今年上半年，受房地產(chǎn)政策效應(yīng)拉動(dòng)和自住房需求快速釋放影響，本市公積金個(gè)貸發(fā)放戶數(shù)與發(fā)放額迅猛增長，創(chuàng)歷史新高。昨天，上海市公積金管理中心發(fā)布《上海市住房公積金2009年上半年運(yùn)行分析報(bào)告》(以下簡稱《報(bào)告》)顯示，個(gè)貸發(fā)放金額達(dá)229.39億元，遠(yuǎn)超去年全年總量，同比增長111.50%。

　　《報(bào)告》稱，上半年本市房地產(chǎn)市場交易由冷轉(zhuǎn)暖，量價(jià)齊升，并已突破了2007年房地產(chǎn)市場高峰時(shí)期的交易量和價(jià)格，房地產(chǎn)市場的冷暖驟變之快出人意料。

　　此外，在住房公積金的繳存歸集，提取使用和業(yè)務(wù)收支等方面，今年上半年的運(yùn)作情況則都處于比較穩(wěn)定的狀態(tài)。

　　多項(xiàng)新政引發(fā)放貸猛增

　　受到房地產(chǎn)行業(yè)的直接影響，上半年上海住房公積金個(gè)人購房貸款的需求方面出現(xiàn)了始料未及的變化，特別是4月份以來的貸款戶數(shù)和資金量，月月超出預(yù)計(jì)水平，不斷刷新歷史紀(jì)錄。而在住房公積金的繳存歸集、提取使用和業(yè)務(wù)收支等方面的運(yùn)作情況，則都處于比較穩(wěn)定的狀態(tài)。

　　這份《報(bào)告》稱，去年末為應(yīng)對(duì)國際金融危機(jī)對(duì)我國經(jīng)濟(jì)的沖擊，國家出臺(tái)了一系列有利于住房消費(fèi)的金融和稅收政策，上海市也推出了相應(yīng)的放寬公積金貸款和住房交易等舉措，再加上今年以來特別寬松的貸款環(huán)境和較低的利率水平，催生了一大批自住房需求的充分釋放，從而帶動(dòng)了改善性住房、投資性購房的需求，引發(fā)住房公積金貸款的迅猛增長。

　　特別是在4、5、6三個(gè)月，連續(xù)創(chuàng)出單月發(fā)放戶數(shù)和金額的歷史新高。而在1、2月份無論是房市交易還是貸款需求都還處于一片“冰冷”的狀態(tài)。

　　統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，今年1-6月，本市住房公積金個(gè)貸發(fā)放金額229.39億元，同比增長111.50%；發(fā)放戶數(shù)7.75萬戶，同比增長55.99%。個(gè)貸本金回收86.91億元，同比增長27.77%。至6月底，公積金個(gè)貸余額為794.56億元，公積金個(gè)貸余戶59.39萬戶；累計(jì)向128.08萬戶家庭發(fā)放個(gè)人公積金貸款1693.66億元，支持購建修房建筑面積11802萬平方米；公積金個(gè)貸戶數(shù)逾期率為1.477%。，資金逾期率為0.111%。。

　　歸集額增幅處歷史高位

　　《報(bào)告》指出，受繳交基數(shù)增長明顯和繳存人數(shù)小幅增加影響，上半年歸集額增幅處于歷史高位區(qū)間。

　　統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，今年1-6月，本市住房公積金歸集額157.36億元，同比增長24.94%；上半年提取額84.82億元，同比增長0.11%。其中住房消費(fèi)類提取額65.11億元，同比減少2.59%。截至6月底，住房公積金累計(jì)歸集1953億元，提取1087億元，凈歸集866億元；共計(jì)8.80萬個(gè)單位360.15萬職工正常繳交住房公積金。歸集和提取指標(biāo)比較平穩(wěn)，繳存單位數(shù)和職工數(shù)也有一定增長，表明了經(jīng)濟(jì)環(huán)境偏冷背景下，職工的實(shí)際就業(yè)和收入情況要好于預(yù)期。

　　新增繳存數(shù)增長乏力

　　但是，在上半年住房公積金歸集額保持較快增長的同時(shí)，新增繳存單位數(shù)和新增職工開戶數(shù)卻增長乏力。上半年住房公積金新增單位數(shù)7548家，同比減少8.38%；銷戶單位數(shù)240家，同比增長40.18%；單位開銷戶的剪刀差使上半年的凈增單位數(shù)同比減少9.42%，僅凈增7308家。上半年新增職工開戶數(shù)11.75萬人，同比減少28.39%；銷戶職工數(shù)8.76萬人，同比減少3.29%；凈增職工數(shù)2.99萬人，僅為去年同期的四成。

　　《報(bào)告》分析認(rèn)為，這種情況的出現(xiàn)主要受到去年下半年國際金融危機(jī)影響，上海經(jīng)濟(jì)增長減緩，企業(yè)的用工需求縮減，多種經(jīng)濟(jì)體吸納新增勞動(dòng)力的能力減弱，速度放緩，從而傳導(dǎo)至住房公積金繳交人數(shù)上，使其增速減緩。預(yù)計(jì)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)固回升后，這種情況會(huì)有所改變，新增繳存單位數(shù)和職工數(shù)將會(huì)穩(wěn)定增長。

　　展望

　　下半年房市或持續(xù)升溫

　　《報(bào)告》指出，房地產(chǎn)市場的變化將會(huì)通過其中自住需求的變化影響到公積金個(gè)貸的需求。

　　下半年房地產(chǎn)市場將如何演變更是眾說紛紜：有觀點(diǎn)認(rèn)為上半年的房地產(chǎn)市場已顯出非理性上漲的苗頭，國家將會(huì)出臺(tái)有針對(duì)性的房地產(chǎn)政策進(jìn)行適度調(diào)控，使市場的熱度下降；也有觀點(diǎn)認(rèn)為目前房價(jià)過快上漲會(huì)抑制房地產(chǎn)市場成交量，量價(jià)齊升的市場態(tài)勢難以長久；還有觀點(diǎn)認(rèn)為目前的房價(jià)由于供應(yīng)量在減少，價(jià)格將會(huì)繼續(xù)向上。

　　《報(bào)告》指出，不管是何種觀點(diǎn)，政策對(duì)房地產(chǎn)市場的影響不可小覷。雖然適度寬松的貨幣政策在下半年不會(huì)改變，但既要保持房地產(chǎn)市場的一定活躍程度，以促進(jìn)內(nèi)需和投資消費(fèi)的穩(wěn)定增長，又要控制和調(diào)節(jié)合理的供求關(guān)系，保持市場價(jià)格的相對(duì)穩(wěn)定的確有相當(dāng)?shù)碾y度。從長遠(yuǎn)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展來看，房地產(chǎn)市場的平穩(wěn)有序健康發(fā)展是政府所希望的，也是百姓所期望的。