山西:正確面對“負增長”
當前,各地經濟社會發(fā)展面臨的最大苦惱和難題就是,如何協(xié)調好保增長與調結構的關系。這包括:金融危機沖擊之下,保增長與調結構哪個更重要?GDP增速大幅下滑對政治、經濟、社會究竟會起到多大的影響?“負增長”或“低速增長”行不行?如今,這一系列的假設命題在山西都有了真實的試驗和探索。
據了解,在持續(xù)多年保持10%以上的高速增長之后,今年一季度,山西GDP同比下降8.1%,是全國31個省(區(qū)、市)中惟一一個負增長的省份,也是該省改革開放以來的最低速度;上半年,山西GDP增速同比下降4.4%,仍為全國惟一的負增長地區(qū),全省財政總收入同比下降2.6%;今年一季度,山西煤炭產量首次被內蒙古自治區(qū)超過,讓出了保持多年的“煤老大”位置。
山西省政府發(fā)展研究中心主任張復明說,如果講“保增長”有壓力,沒有哪個省市比山西更重。但是,山西人民沒有被“-8%”嚇倒,反而把這次危機當成一次“思想大解放”的生動實踐和實現經濟結構調整的歷史機遇,以“壯士斷腕”的決心和勇氣堅決進行產業(yè)結構改造、升級和調整。“‘負增長’不可怕,關鍵是我們能不能實現‘降速轉型’;讓出‘煤老大’位置也不可怕,關鍵是我們的產能會不會由數量型轉變?yōu)橘|量型。”張復明說。
在全國最低增幅情況下實施“降速轉型”,山西省在一定程度上還為其他地區(qū)“探底”了經濟社會對增長速度放緩的承受力。據山西省統(tǒng)計局發(fā)布的數據顯示,上半年山西省社會消費品零售總額增長了18.4%,增幅同比僅回落了2.4個百分點。今年1至4月份,山西省屬五個國有重點煤炭企業(yè)綜合平均售價達到每噸490元,還比去年同期噸煤價格提高了83元,增長20.53%,累計完成銷售收入639億元,同比增長11.12%,實現利潤47億元,同比增長33.62%。
記者調研發(fā)現,“負增長”對當地干部群眾發(fā)展信心、投資者收益預期、社會秩序的負面影響比較有限,大家對產業(yè)結構調整的關注程度不亞于對GDP增長的關注。地方政府把更多的精力用于謀劃、實施產業(yè)結構調整和發(fā)展方式轉型,許多干部認為山西仍有可能實現較快的經濟增速;煤炭、焦化、冶金等重點行業(yè)的投資者,比較多地關注調整對行業(yè)、企業(yè)的影響,希望抓住調整帶來的新機遇;煤炭產區(qū)的部分受訪群眾對工資性收入下降、就業(yè)崗位減少和部分機械閑置,表示壓力不小但還在承受范圍之內,他們相信在政府的幫助下,在自己的努力下,情況會慢慢好起來的。
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