江西新余市搞活金融促發(fā)展啟示
近五年,新余市銀行業(yè)金融機構各項貸款增幅均列全省前三位,其中有三年列全省第一位;
銀行業(yè)金融機構存貸比達到66.48%,加上異地金融機構貸款,貸款余額占存款余額的比重高達93%以上;
上市融資、發(fā)行企業(yè)債券等直接融資130多億元,居全省第一;
新余市依靠用好用活金融,實現(xiàn)了經濟的快速發(fā)展。正如市委書記汪德和所說:“金融是現(xiàn)代經濟的核心,也是一種生產力。用好用活了金融,對地方經濟發(fā)展將產生乘法的倍數(shù)效應。”
多樣化融資助力支柱產業(yè)
2007年6月,江西賽維LDK公司借助國際風險投資機構,成功實現(xiàn)在美國紐約交易所上市,一次性募集資金4.69億美元,成為2004年以來在美融資金額最高、單一發(fā)行量最大的IPO的國內企業(yè)。時隔不到一年,賽維公司又在美發(fā)售了4億美元可轉換高級債券。這使賽維公司得以抓住機遇,加速擴大多晶硅硅料和硅片產能,成就了一個世界級的光伏企業(yè)。
為推進企業(yè)上市,新余市專門成立了協(xié)調指導小組,制定了一系列鼓勵政策。“要想幫助支柱企業(yè)發(fā)展,僅靠一般的信貸手段是不夠的,必須創(chuàng)新金融形式,運用多樣化的融資手段,幫助企業(yè)籌集發(fā)展資金,降低融資成本,減少融資風險。”新余市委政研室主任單巍全介紹說,目前,全市已有江鋰公司、永盛工貿、贛鋒鋰業(yè)等10家后備上市企業(yè)。
如今,新余市已形成了以賽維公司、江鋰、新鋼為核心的三大支柱產業(yè)。這些支柱產業(yè)是在金融強有力的支持下實現(xiàn)的。2005年以來,僅新鋼、賽維、江鋰三家骨干龍頭企業(yè)投資總額就接近300億元。
為了幫助支柱企業(yè)融資,新余市大力開拓直接融資渠道,推進銀企戰(zhàn)略合作,創(chuàng)新融資形式和手段。同時,積極引進異地銀行開展信貸業(yè)務,召開銀企融資洽談會,簽訂戰(zhàn)略合作協(xié)議,確保核心企業(yè)的貸款滿足度達100%。各銀行機構除了提供傳統(tǒng)貸款類業(yè)務以外,還為企業(yè)提供進出口押匯、貼現(xiàn)、保理、國際貿易融資等全方位的金融產品服務,并根據(jù)企業(yè)發(fā)展需要不斷創(chuàng)新產品和服務。
為延伸產業(yè)鏈條,完善產業(yè)體系,新余市還積極為三大產業(yè)的上下游企業(yè)融資服務。以光伏產業(yè)為例,該市在重點支持賽維公司的同時,鼓勵各銀行業(yè)金融機構為產業(yè)鏈的上下游配套企業(yè)適當放寬貸款限制條件,在融資、表外業(yè)務和理財方面給予支持,部分銀行在貸款利率上執(zhí)行優(yōu)惠利率,爭取信貸上的優(yōu)惠政策。
創(chuàng)新金融服務推進社會發(fā)展
恩達家紡,是由小到大發(fā)展起來的國家級龍頭企業(yè)。很長一段時間,企業(yè)想擴大苧麻種植基地,可資金有限,一直難以實現(xiàn)。為此,新余農村合作銀行專門開辦了苧麻種植戶貸款項目,項目由農業(yè)開發(fā)辦和恩達家紡承擔連帶責任保證,并由農業(yè)開發(fā)辦提供20%的風險保證金。這樣一來,恩達家紡終于申請到了擴大生產所需的資金。
為了推進農業(yè)產業(yè)化發(fā)展,新余市不斷創(chuàng)新“三農”金融服務,大力推行“信用共同體貸款”,重點支持“企業(yè)+基地+農戶”、“企業(yè)+協(xié)會+農戶”、“企業(yè)+合作社+農戶”等農業(yè)產業(yè)化經營方式,讓農民從農業(yè)產業(yè)鏈中獲得更多收益。同時,創(chuàng)新農戶小額信用貸款發(fā)放與回收方式,由銀行放貸給農戶,農戶出售產品給企業(yè),企業(yè)協(xié)助銀行回收貸款,形成銀行、企業(yè)和農戶三方平等互惠的利益共同體。
針對群眾自主創(chuàng)業(yè)申請資金難的問題,新余市積極開展小額貸款工作,為下崗職工、城鎮(zhèn)失業(yè)人員和農戶提供小額貸款,推動各類人員自主創(chuàng)業(yè)。為此該市專門建立了由勞動保障、財政、銀行等部門單位參加的再就業(yè)小額貸款工作聯(lián)席會議,開展“一站式”服務。為了破解中小企業(yè)融資難題,新余市做強融資擔保體系。對市直行政事業(yè)單位的經營性資產實行統(tǒng)一經營管理,經營權交給市國資公司,所有權劃轉市擔保中心,使擔保中心擁有的優(yōu)質資產增至6.3億元,實力和擔保融資能力迅速增強。同時,積極構建政府性的投融資平臺,加快基礎設施建設和社會事業(yè)發(fā)展。在出讓土地收入外,新余市實現(xiàn)由單純依靠土地出讓向資本運作方向轉變,構建了政府性的投融資平臺,通過開發(fā)性金融、信托產品、債券形式以及商業(yè)銀行貸款,開展投融資服務,用于城市基礎設施建設。
以信用高地構筑資金洼地
最近,從第五屆中國金融(專家)年會上傳來好消息,新余市被評為“中國金融生態(tài)城市”,成為我省唯一獲此殊榮的設區(qū)市。
這一殊榮的背后,是新余市長期以來,不斷推進信用新余建設的結果。
為優(yōu)化發(fā)展環(huán)境、加快經濟發(fā)展,從2002年初開始,新余市就提出了“信用新余”建設,出臺了《關于加快建設信用新余的若干意見》,把“打好信用牌,提高信用度”,作為事關加快新余發(fā)展的大事來抓,明確提出“信用建設要走在全省的前列”。在推進信用新余建設中,新余市率先啟動“金融信用先行工程”,大力加強金融生態(tài)環(huán)境建設。經過這些年的努力,形成了金融生態(tài)與經濟生態(tài)共生共榮的局面。
2006年10月,新余市對原農村信用社進行改制,組建全省首家設區(qū)市農村合作銀行。面對農村信用社數(shù)額巨大的不良貸款,新余市政府決定,開展全面清收。到2008年底,共清收處置不良貸款23641筆、5.82億元,其中黨政干部的欠款就達5000多萬元。這樣大力幫助金融機構清理不良資產,在我省還屬少見。
為了幫助銀行開展清收處置不良貸款,新余市政府專門出臺政策給予獎勵,對企業(yè)改制中應承擔的銀行債務,市政府主動承擔、分步償還。全面清理銀行對企業(yè)的合同,凡政府承諾的全面兌現(xiàn),市財政僅支付原來的各種工程欠款就達6億元。同時,規(guī)范企業(yè)財務賬目、經營行為,要求全市所有規(guī)模以上企業(yè)做到財務狀況規(guī)范、透明。
一系列行之有效的措施,使新余市各銀行的資產質量實現(xiàn)了歷史性提升。工行、農行、中行、建行和交行5家商業(yè)銀行的不良貸款比例,從2003年末的25.22%降至2009年3月末的1.5%,下降23.72個百分點,為全省同類機構最低水平。
“信用平臺就是發(fā)展平臺,信用高地就是資金洼地。”新余市正是用信用讓各大金融機構看到了新余人的誠意,看到了在這片熱土上的發(fā)展信心,從而形成了金融生態(tài)與經濟生態(tài)共生共榮的良性循環(huán)。這些年,不僅駐市銀行的金融業(yè)務大幅增長,而且吸引了許多異地銀行業(yè)金融機構在新余開展業(yè)務。目前,已有國家開發(fā)銀行、招商銀行、光大銀行、浦發(fā)銀行、民生銀行、中興銀行、興業(yè)銀行等11家異地銀行業(yè)金融機構把授信業(yè)務延伸到新余,貸款余額達到92.37億元。銀行還主動開展各項金融服務,提供財富輔導、理財規(guī)劃、融資咨詢等服務,并積極參加由政府主辦的各項銀企融資對接活動。今年以來,共有14家金融機構與43家企業(yè)、單位的66個項目簽約,簽約金額達97.94億元。
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