申貸審批成本高、批貸額度少、上市審核通過率低……融資難造成上千億元的資金缺口已經(jīng)使得一些中關(guān)村科技園區(qū)內(nèi)被培育多年的高新企業(yè)為國(guó)外風(fēng)險(xiǎn)投資所吸納，成為中國(guó)血統(tǒng)的“外資公司”。針對(duì)上述情況，在9月15日舉行的市政協(xié)常委會(huì)會(huì)議上，審議通過了《關(guān)于促進(jìn)中關(guān)村自主創(chuàng)新發(fā)展的建議案》，市政府有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，將盡快出臺(tái)中關(guān)村發(fā)展規(guī)劃及稅收政策。

　　知識(shí)產(chǎn)權(quán)抵押實(shí)施3年僅貸出5億

　　市政協(xié)科技委于今年4月-7月就中關(guān)村自主創(chuàng)新發(fā)展進(jìn)行專題調(diào)研。在調(diào)研中委員們發(fā)現(xiàn)，融資難已經(jīng)不單單是困擾中關(guān)村科技園區(qū)內(nèi)中小企業(yè)發(fā)展的問題，上千億元的融資缺口已經(jīng)讓整個(gè)園區(qū)內(nèi)的企業(yè)難有作為。

　　調(diào)研報(bào)告顯示，近幾年來，中關(guān)村高新企業(yè)在國(guó)內(nèi)上市審核通過率僅為35%，遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于全國(guó)75%的平均水平，創(chuàng)新資本不足，嚴(yán)重困擾創(chuàng)新企業(yè)的發(fā)展。另一方面，在中關(guān)村宣布高新企業(yè)可憑借知識(shí)產(chǎn)權(quán)抵押獲取貸款以來，由于審批成本過高、周期過長(zhǎng)使得許多企業(yè)對(duì)該項(xiàng)貸款望而卻步，即便是審批成功了，額度也十分少，不少公司都表示“審批下來的錢還不如花的錢多”，因此3年間，1.8萬家區(qū)內(nèi)企業(yè)通過該渠道獲得的貸款僅為5億元，這與數(shù)百億甚至上千億元的融資缺口相比無疑是杯水車薪，沒有從根本上解決問題，最終致使培養(yǎng)多年的高新企業(yè)為國(guó)外風(fēng)險(xiǎn)投資所吸納，在歐美上市，成為中國(guó)血統(tǒng)的“外資公司”。

　　為此，委員們建議盡快研究制定《促進(jìn)民間融資條例》，鼓勵(lì)民間創(chuàng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)投資，對(duì)投資于高科技企業(yè)的風(fēng)投者給予優(yōu)惠政策支持，建立民間資本進(jìn)入多層資本市場(chǎng)并有效轉(zhuǎn)移、退出的機(jī)制，逐漸形成以政府資金為引導(dǎo)，民間資本為主體的風(fēng)險(xiǎn)投資體系。同時(shí)試行科技企業(yè)應(yīng)收賬款、設(shè)備租賃和房地產(chǎn)信托融資模式，推出功能多元、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)的復(fù)合金融產(chǎn)品，以滿足不同成長(zhǎng)階段科技企業(yè)融資需求。

　　高新企業(yè)出現(xiàn)“孔雀東南飛”

　　除了融資難，在調(diào)研中委員們還發(fā)現(xiàn)，目前中關(guān)村西區(qū)和上地信息產(chǎn)業(yè)園的地價(jià)已經(jīng)上升到3000元/平方米，部分區(qū)域甚至更多。而天津、上海、南京、武漢東湖等高新區(qū)的土地價(jià)格和吸引人才優(yōu)惠力度都很大，致使一部分大企業(yè)為了降低成本將部分業(yè)務(wù)遷出北京，高新技術(shù)企業(yè)“孔雀東南飛”的現(xiàn)象近兩年有增無減，其中富有代表性的便是此前代表中國(guó)科技水平的曙光6000A在去年落戶時(shí)因成本問題選擇了落戶天津。

　　“不單單地貴，企業(yè)想拿一塊地、審批一個(gè)項(xiàng)目，耗費(fèi)的時(shí)間也特別長(zhǎng)。”市政協(xié)科技委員會(huì)主任焦志忠告訴記者，有一些企業(yè)上報(bào)一個(gè)項(xiàng)目、審批一塊用地，耗時(shí)動(dòng)輒200多天，甚至有的長(zhǎng)達(dá)一年之久，“成本高已經(jīng)讓企業(yè)叫苦連天，這樣下去，示范區(qū)的企業(yè)總有一天會(huì)全跑光”。

　　為此委員們建議相關(guān)部門應(yīng)探索示范區(qū)內(nèi)的土地利用與開發(fā)建設(shè)的新模式，下放審批權(quán)限，減少審批程序，試行核心區(qū)內(nèi)規(guī)劃、建設(shè)、土地管理的集中、聯(lián)合審批。對(duì)重大科技和產(chǎn)業(yè)基地的土地開發(fā)和建設(shè)項(xiàng)目，強(qiáng)化區(qū)級(jí)政府的監(jiān)管職能，以提高科技項(xiàng)目落地實(shí)施的效率。

　　發(fā)展規(guī)劃有望盡快出臺(tái)

　　在9月15日市政協(xié)常委會(huì)會(huì)議上，針對(duì)科技委員會(huì)遞交的這份建議案，市政府相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，爭(zhēng)取盡快出臺(tái)中關(guān)村發(fā)展規(guī)劃綱要及稅收政策。

　　此外，市政府同時(shí)將積極支持中科院龍芯等一系列高新技術(shù)成果的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)化，努力營(yíng)造技術(shù)與資金相互支持的自主創(chuàng)新小環(huán)境，針對(duì)目前制約高新技術(shù)企業(yè)發(fā)展的重要瓶頸——金融服務(wù)，政府也將進(jìn)行調(diào)研，探索相關(guān)的解決渠道，以支持一批企業(yè)做大做強(qiáng)。