潛山縣對原鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政管理體制進(jìn)行調(diào)整完善，實(shí)行“核定收支，超收分成，短收分擔(dān)，結(jié)余留用，超支不補(bǔ)”的財政管理體制。

　　一、堅持實(shí)行分類管理

　　根據(jù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和財政收入情況，將全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)分類，并合理測算收入基數(shù)，并且從今年起，基數(shù)按照當(dāng)年“兩會”確定的全縣財政收入增長率實(shí)行環(huán)比遞增。

　　二、進(jìn)一步規(guī)范收支范圍

　　收入方面，明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)范圍各種收入的征收主體。支出方面，鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要承擔(dān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政供給單位的人員經(jīng)費(fèi)和正常公用經(jīng)費(fèi)，以及維護(hù)農(nóng)村社會穩(wěn)定和支持農(nóng)村各項社會事業(yè)發(fā)展等支出。

　　三、合理確定支出基數(shù)

　　對在編在崗和離退休人員的人頭經(jīng)費(fèi)，實(shí)行縣財政全部認(rèn)賬，并開專戶進(jìn)行管理，民政經(jīng)費(fèi)按每年縣核定下達(dá)支出指標(biāo)進(jìn)行結(jié)算，其他的人員支出按現(xiàn)行政策計算認(rèn)賬；對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)公用經(jīng)費(fèi)，通過先測算補(bǔ)助系數(shù)，再確定人均補(bǔ)助定額，最后得出個鄉(xiāng)鎮(zhèn)公用經(jīng)費(fèi)包干基數(shù);對計劃生育、新農(nóng)合、村（居）委會等工作經(jīng)費(fèi)進(jìn)行專項補(bǔ)助。

　　四、切實(shí)提高分成比例

　　改上輪增收分成為超收分成，并提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)分成比例。對當(dāng)年收入未完成基數(shù)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，按短收數(shù)乘以鄉(xiāng)鎮(zhèn)分成比例從公用經(jīng)費(fèi)中扣減；用鄉(xiāng)鎮(zhèn)范圍內(nèi)耕地占用稅的縣級分成部分來補(bǔ)助鄉(xiāng)鎮(zhèn)，并對鄉(xiāng)鎮(zhèn)特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)新增稅收地方所得部分，按縣政府有關(guān)規(guī)定，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)全額留成，建設(shè)申報項目。

　　五、嚴(yán)格控制新債發(fā)生

　　嚴(yán)格執(zhí)行國務(wù)院辦公廳《關(guān)于堅決制止發(fā)生新的鄉(xiāng)村債務(wù)有關(guān)問題的通知》的規(guī)定，繼續(xù)將控制新債和化解舊債作為鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政運(yùn)行質(zhì)量績效考核的主要內(nèi)容，強(qiáng)化債務(wù)管理，嚴(yán)控新債發(fā)生。