福建浦城縣財政積極做好農(nóng)村財政管理職能轉(zhuǎn)型
隨著農(nóng)業(yè)“四稅”的減免與征收職能劃轉(zhuǎn),鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政管理機構(gòu)由原來的征收管理型向服務(wù)“三農(nóng)”職能轉(zhuǎn)變。
一是圍繞縣鄉(xiāng)財政振興工程,構(gòu)建鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政管理新機制。按照 “促進發(fā)展、完善體制、減輕負擔、加強管理、綜合配套”的總體思路和政策措施,以財政收支監(jiān)管為中心,規(guī)范收支行為,提升管理水平。進一步鞏固“鄉(xiāng)財縣管”改革成果,完善有關(guān)配套措施,加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政管理,構(gòu)建鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政管理的新機制。
二是服務(wù)農(nóng)民,積極推進涉農(nóng)補貼資金管理和支付方式改革。隨著中央解決“三農(nóng)”問題的政策措施力度不斷加大,財政直接補貼給農(nóng)民個人的資金項目和數(shù)額逐漸增加,并且涉及廣大農(nóng)村的千家萬戶,政策性強、范圍廣、資金分散。按照“指標統(tǒng)一下、資金一戶管、補助一卡發(fā)、服務(wù)一站辦、收支一本帳”和“公開補貼項目、數(shù)額及計算方式”為核心內(nèi)容的改革要求,認真抓好涉農(nóng)補助資金管理和支付方式改革,制定切實可行的實施方案,建立準確可靠的農(nóng)戶基礎(chǔ)資料數(shù)據(jù)庫。改變涉農(nóng)補貼資金多頭管理、多渠道撥款現(xiàn)狀,實行縣農(nóng)村財政管理局統(tǒng)一管理和集中撥付。
三是轉(zhuǎn)變觀念,加強學習,提高干部綜合素質(zhì)。職能轉(zhuǎn)變后,農(nóng)村財政管理工作的業(yè)務(wù)范圍廣,任務(wù)重。針對征收職能劃轉(zhuǎn)的新形勢,開展多種形式的業(yè)務(wù)培訓(xùn)活動,更新農(nóng)村財政人員的業(yè)務(wù)知識,增強大局意識和服務(wù)觀念,提高干部隊伍的整體素質(zhì)。重點抓緊學習各項業(yè)務(wù)政策,多方面、多層次開展調(diào)查研究,傾聽農(nóng)民的意見,掌握第一手資料。熟悉和掌握涉及面廣、政策性強的各項涉農(nóng)補貼政策,特別是要做好各項基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的統(tǒng)計整理工作,把涉農(nóng)補貼基礎(chǔ)數(shù)據(jù)搞細搞實,實行微機化管理。
四是完善財政對村級補助資金管理,試行“村財鄉(xiāng)管”改革。財政對村級補助資金是目前村級收入的主要來源,也主要用于村級公益事業(yè)、村干部(報酬)補貼和農(nóng)村八大員補貼及五保戶供養(yǎng)等方面。在不增加農(nóng)民負擔的前提下,通過努力增收節(jié)支,完善財政對村級補助資金管理,試行“村財鄉(xiāng)管”改革。
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