據(jù)海口晚報(bào)報(bào)道，土地儲(chǔ)備被經(jīng)濟(jì)學(xué)家形象地比喻為“土地銀行”，因?yàn)樗�具有和銀行類似的經(jīng)濟(jì)調(diào)控能力和融資功能。2007年以來(lái)，海口新增土地儲(chǔ)備2.85萬(wàn)畝。通過(guò)發(fā)揮儲(chǔ)備土地的融資平臺(tái)作用，在近3年時(shí)間里，�？谑泄搏@國(guó)家開(kāi)發(fā)銀行等金融機(jī)構(gòu)授信額度近300億元，實(shí)際實(shí)現(xiàn)貸款額近220億元。市國(guó)土環(huán)境資源局局長(zhǎng)林明勇介紹，海口市注重發(fā)揮“土地銀行”投融資平臺(tái)作用，既解決了城市建設(shè)資金緊缺問(wèn)題，又通過(guò)城市基礎(chǔ)設(shè)施的不斷完善提升了土地價(jià)值。充足的土地儲(chǔ)備，還為產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目落戶搭建了平臺(tái)，成為未來(lái)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，避免了違法用地，走出了一條可持續(xù)發(fā)展的城市經(jīng)營(yíng)道路。

　　去年“招拍掛”出讓額近30億元

　　土地是城市最大的國(guó)有資產(chǎn)，只有建設(shè)規(guī)范的土地市場(chǎng)，才能創(chuàng)造出更多的財(cái)富和效益，促進(jìn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)良性發(fā)展。在國(guó)家2002年7月1日實(shí)行經(jīng)營(yíng)性土地招拍掛制度前，海口于2001年就成立了市地產(chǎn)市場(chǎng)，為土地交易提供了交易場(chǎng)所等綜合服務(wù)功能。2006年�？谑性O(shè)立土地交易市場(chǎng)，將國(guó)有土地使用權(quán)出讓、轉(zhuǎn)讓等統(tǒng)一納入土地有形市場(chǎng)公開(kāi)交易，并進(jìn)一步深化招拍掛制度的實(shí)施。目前，�？谑薪�(jīng)營(yíng)性國(guó)有土地和工業(yè)用地等出讓的招拍掛率達(dá)100%。

　　從2001年起至今，經(jīng)過(guò)8年的建設(shè)和發(fā)展，�？谕恋厥袌�(chǎng)已逐步發(fā)展壯大。一級(jí)土地市場(chǎng)“招拍掛”出讓的交易額已由2001年的500多萬(wàn)元上升到去年的近30億元；二級(jí)土地市場(chǎng)土地交易額在去年也已達(dá)到了15億元。據(jù)統(tǒng)計(jì)，近兩年來(lái)�？谑袑�(shí)現(xiàn)土地使用權(quán)出讓金收入56.08億元。

　　策劃包裝出讓實(shí)現(xiàn)價(jià)值最大化

　　如何實(shí)現(xiàn)�？谕恋貎r(jià)值最大化？市國(guó)土環(huán)境資源局局長(zhǎng)林明勇介紹說(shuō)，一方面�？谑型ㄟ^(guò)制定嚴(yán)格的供地計(jì)劃，把土地市場(chǎng)調(diào)控在非飽和狀態(tài)，形成賣方市場(chǎng)，刺激市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)。另一方面，借鑒美麗沙項(xiàng)目的策劃包裝、招商推介和成功掛牌出讓模式，對(duì)政府計(jì)劃出讓的土地進(jìn)行項(xiàng)目策劃、包裝、推介后再實(shí)施公開(kāi)掛牌出讓，充分挖掘土地資源的價(jià)值。

　　據(jù)了解，2005年10月國(guó)土部門對(duì)海甸島美麗沙3300.7畝土地使用權(quán)掛牌出讓，原先這塊每畝五六萬(wàn)元都推不出去的項(xiàng)目用地，一經(jīng)市場(chǎng)包裝運(yùn)作，即由香港新世界有限公司最終以每畝55萬(wàn)元，共計(jì)18.08億元競(jìng)得使用。2007年7月，該局成功地掛牌出讓一宗位于海甸島西北片，面積為20畝的土地，競(jìng)得者江西高安市朝蓬房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)公司以每畝222萬(wàn)元的價(jià)格取得使用權(quán)。這比2005年掛牌出讓美麗沙項(xiàng)目用地55萬(wàn)元/畝高出了167萬(wàn)元/畝。2009年7月該局又推出一宗位于海甸溪北岸東側(cè)，面積為260.8畝的土地，競(jìng)得者廣州璞源房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)公司以325萬(wàn)元/畝取得使用權(quán)，這一價(jià)位比江西高安市朝蓬房地產(chǎn)公司在海甸島西北片競(jìng)得的222萬(wàn)元/畝的價(jià)格又高出了103萬(wàn)元/畝。今年8月22日，濱海大道與玉沙路交匯處西南角的一塊國(guó)有土地在�？谑型恋亟灰字行囊粯谴髲d成功出讓,達(dá)到了816.67萬(wàn)元/畝。這一價(jià)位比廣州璞源房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)公司競(jìng)得的海甸溪北岸東側(cè)土地價(jià)格又高出了約491萬(wàn)元/畝。

　　儲(chǔ)備地實(shí)現(xiàn)貸款額220億元

　　建立土地儲(chǔ)備制度是海口市加強(qiáng)土地市場(chǎng)建設(shè)的重要一環(huán)。從2005年起，海口市從制度上規(guī)范土地儲(chǔ)備運(yùn)作和加強(qiáng)對(duì)土地市場(chǎng)的監(jiān)管。通過(guò)新增建設(shè)用地儲(chǔ)備、閑置土地處置儲(chǔ)備和政府實(shí)行優(yōu)先收購(gòu)權(quán)儲(chǔ)備等多種渠道，加大土地儲(chǔ)備力度，消化社會(huì)存量土地。在近三年時(shí)間里，�？谑泄搏@國(guó)家開(kāi)發(fā)銀行等金融機(jī)構(gòu)授信額度近300億元，實(shí)際實(shí)現(xiàn)貸款額近220億元，為城市建設(shè)籌措了大筆資金。

　　在加強(qiáng)土地儲(chǔ)備的同時(shí)，海口市堅(jiān)持城市營(yíng)銷的理念，創(chuàng)新土地運(yùn)營(yíng)方式，精心策劃、包裝、推介一批重點(diǎn)地產(chǎn)項(xiàng)目，積極引進(jìn)社會(huì)資本，參與土地開(kāi)發(fā)。

　　兩年多來(lái)，先后成功舉辦了�？诘禺a(chǎn)開(kāi)發(fā)論壇暨政府土地儲(chǔ)備項(xiàng)目推介會(huì)、“地道”樂(lè)居地產(chǎn)營(yíng)銷高峰論壇等。組織開(kāi)展了西海岸起步區(qū)、金沙灣、國(guó)賓館、會(huì)展中心及會(huì)展酒店等項(xiàng)目策劃招商、推介活動(dòng)，為實(shí)施“大企業(yè)進(jìn)入、大項(xiàng)目帶動(dòng)”戰(zhàn)略、加快片區(qū)開(kāi)發(fā)創(chuàng)造條件。在國(guó)際金融危機(jī)影響地產(chǎn)市場(chǎng)普遍低迷的大環(huán)境下，搶抓機(jī)遇，成功掛牌出讓了玉沙村、新港一期、司馬坡島、海甸西及西海岸起步區(qū)等一大批地塊，有力激活了�？谑械耐恋厥袌�(chǎng)，產(chǎn)生了良好的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。