“如何讓GDP數(shù)字與市民幸福感更好地同步增長？”這是各市“兩會”會場上的普遍思考。

　　縱觀各市“兩會”，無論是政府工作報告，還是代表委員的獻(xiàn)言、抑或各大論壇的網(wǎng)民熱議，所有的表述，無不指向既“保增長”又“重民生”的二元塑造。政府考量與民意所指殊途同歸，一幅2010年經(jīng)濟民生的“雙面繡”正在織就。

　　以可持續(xù)發(fā)展保障民生持續(xù)改善

　　在政協(xié)揚州市六屆三次會議上，揚州市委書記王燕文說：“蔓延全球的金融危機，帶給我們前所未有的挑戰(zhàn)，也引發(fā)我們對發(fā)展目標(biāo)、發(fā)展路徑、發(fā)展模式的深刻反思。”她認(rèn)為，越是危機四伏、困難重重，越要超前謀劃后危機時代的發(fā)展；越是挑戰(zhàn)嚴(yán)峻、競爭激烈，越要認(rèn)真踐行科學(xué)發(fā)展觀。為此，市委五屆八次全會提出了建設(shè)“創(chuàng)新?lián)P州、精致?lián)P州、幸福揚州”的戰(zhàn)略構(gòu)想。在推進(jìn)“發(fā)展創(chuàng)新型經(jīng)濟、建設(shè)創(chuàng)新型城市”的同時，揚州市2010年重點推進(jìn)四大民生工程，包括為城鄉(xiāng)居民免費實施9大類22項基本公共衛(wèi)生服務(wù)，新增73萬人飲用到安全水；改造老小區(qū)11個、老城區(qū)背街小巷50條、城中村10處等。

　　從“唯GDP”走向“為人服務(wù)的GDP”

　　無錫市市長毛小平在參加分組討論時強調(diào)：政府工作要從“唯GDP”走向“為人服務(wù)的GDP”。這一論點基于一組漂亮的數(shù)字——無錫市2009年預(yù)計實現(xiàn)GDP5000億元，人均GDP可達(dá)8.1萬元；與此同時，該市城市居民人均可支配收入和農(nóng)民人均純收入預(yù)計分別達(dá)到歷史新高的2.6萬元和1.24萬元。如何讓GDP數(shù)字與市民幸福感更好地同步增長，成為無錫在發(fā)展新起點上的自然思考。

　　經(jīng)濟在轉(zhuǎn)型，施政理念同樣在轉(zhuǎn)型。無錫市政府工作報告明確指出，在堅持調(diào)結(jié)構(gòu)促轉(zhuǎn)型，全力發(fā)展創(chuàng)新型經(jīng)濟的前瞻性戰(zhàn)略的同時，要把保障和改善民生作為根本出發(fā)點和歸宿點。一系列量化的民生指標(biāo)，明確列入了政府2010年主要工作任務(wù)目錄。

　　“2010年南通將把地方一般預(yù)算支出的50%以上用于民生領(lǐng)域，集中力量為群眾辦十件大實事。”南通市十三屆人大三次會議上，市長丁大衛(wèi)話音未落，會場上響徹?zé)崃业恼坡�。一位市人大代表說，過去一年南通經(jīng)濟破難前行，把486.1億元的財政“總盤子”切出一半投向民生，讓他們看到了政府改善民生的信心和決心。

　　用“民生財政”保障民生改善

　　“我們的財政已成為真正的民生財政”。宿遷市政府研究室的負(fù)責(zé)同志說，雖然屬蘇北經(jīng)濟欠發(fā)達(dá)地區(qū)，但該市民生工程大手筆不斷。2009年財政總收入是130.2億元，但各級財政直接用于民生的投入就超過70億元，增長30%.

　　翻開宿遷的“民生臺賬”，在政府工作報告中隨處可見“新增”、“提高”、“新建”、“新轉(zhuǎn)移”、“新籌”之類的表述。政府在改善民生上真金白銀的投入，給538萬宿遷人民帶來看得見的實惠：新轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動力12萬人，返鄉(xiāng)農(nóng)民工全部實現(xiàn)就業(yè)；54.3萬農(nóng)村人口喝上干凈衛(wèi)生的自來水；26萬農(nóng)村貧困人口實現(xiàn)脫貧、醫(yī)療、失業(yè)保險、退休養(yǎng)老金持續(xù)漲高……保增長的重壓下，宿遷交出漂亮的民生成績單。

　　記者注意到，在南京市代市長季建業(yè)的政府工作報告中，專門辟出一個章節(jié)的篇幅提出，要“著力統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，加快實現(xiàn)郊縣發(fā)展新跨越”。南京市2010年將實施農(nóng)民健康、農(nóng)村環(huán)境、社會保障等八大實事工程，提高農(nóng)民富裕和文明程度。該市人代會上強調(diào)：農(nóng)村發(fā)展既是經(jīng)濟問題，更是民生問題。

　　“越是困難越是要傾向民生。”泰州市政協(xié)委員胥利民說，2009年金融危機形勢下，農(nóng)民工大量返鄉(xiāng)，就業(yè)形勢非常嚴(yán)峻。一批市政協(xié)委員建議建立失業(yè)動態(tài)重點監(jiān)測報告制度，加強職業(yè)培訓(xùn)，提高返鄉(xiāng)農(nóng)民工素質(zhì)。市勞保局對此高度重視，加大職業(yè)培訓(xùn)工作力度，年內(nèi)全市新培訓(xùn)農(nóng)村勞動力6.6萬人，轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動力5.4萬人。這一大批熟練工人為企業(yè)走出危機打下了厚實的人力資源基礎(chǔ)。

　　以民生為取向，我省各市“兩會”相繼繪就新一年經(jīng)濟發(fā)展宏圖。蘇州將進(jìn)一步推進(jìn)經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級，大力發(fā)展創(chuàng)新型經(jīng)濟、新興產(chǎn)業(yè)和總部經(jīng)濟；泰州緊抓醫(yī)藥園區(qū)升格為國家級醫(yī)藥高新區(qū)的機遇，實施開放、創(chuàng)新雙輪驅(qū)動，謀求在招引外資、臺資和央企重大項目上取得歷史性突破；連云港市則以江蘇沿海開發(fā)規(guī)劃為“指南”，立足國家戰(zhàn)略平臺，堅持“以港口為龍頭帶動、產(chǎn)業(yè)為主攻方向、城市為有力依托、基礎(chǔ)設(shè)施為堅實支撐、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌為戰(zhàn)略取向”的基本策略，持續(xù)推進(jìn)科學(xué)發(fā)展、跨越發(fā)展。

　　各市“兩會”正如火如荼，透過一份份促進(jìn)經(jīng)濟發(fā)展的提案議案，一個個改善民生的建議意見，一聲聲擲地有聲的政府承諾，代表委員們真切感到，“切實保障和改善民生”絕不是一句輕忽的口號，而是切切實實的擔(dān)當(dāng)。