四川華鎣財(cái)政局實(shí)施“五項(xiàng)改革”實(shí)現(xiàn)“五大突破”
一是實(shí)施會(huì)計(jì)核算體制改革,實(shí)現(xiàn)會(huì)計(jì)核算集中核算向分散核算的突破。隨著財(cái)政改革形勢(shì)的不斷變化,會(huì)計(jì)集中核算逐步暴露出來了主體不清,責(zé)任不明等具體問題。針對(duì)問題,該局積極深入調(diào)查研究,大膽提出了分散核算的改革措施。改革會(huì)計(jì)核算體制,實(shí)現(xiàn)會(huì)計(jì)核算由集中核算向分散核算的突破。通過會(huì)計(jì)分散核算的改革,歸還了預(yù)算單位的會(huì)計(jì)核算主體地位,劃分會(huì)計(jì)核算職責(zé),強(qiáng)化財(cái)政資金管理與核算,大大提高了單位對(duì)會(huì)計(jì)核算的責(zé)任意識(shí),一定程度上提高了財(cái)政資金的使用效益。
二是深化部門綜合預(yù)算改革,實(shí)現(xiàn)財(cái)政收支全部納入綜合預(yù)算的突破。實(shí)行“一本預(yù)算包部門、年初預(yù)算保全年、追加預(yù)算嚴(yán)把關(guān)”,科學(xué)界定財(cái)政供給范圍、合理確定財(cái)政供給標(biāo)準(zhǔn)、公開公平搞預(yù)算,優(yōu)化程序服好務(wù)。2009年,市級(jí)部門年初公用經(jīng)費(fèi)預(yù)算標(biāo)準(zhǔn)較上年提高了1倍,中途追加資金比上年減少了一半,增強(qiáng)了保障能力,強(qiáng)化了預(yù)算剛性,縮小了年初預(yù)算與預(yù)算執(zhí)行的差距,提高了預(yù)算的準(zhǔn)確度。
三是完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政體制改革,實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)權(quán)與事權(quán)相結(jié)合相統(tǒng)一的突破。制定出臺(tái)了《華鎣市人民政府關(guān)于進(jìn)一步完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政管理體制的意見》(華府辦發(fā)〔2009〕14號(hào)),進(jìn)一步界定鄉(xiāng)鎮(zhèn)事權(quán)范圍,提高對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政權(quán)的保障水平,完善激勵(lì)約束機(jī)制,取消對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政收入考核,加大對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)源培植、增收節(jié)支、消赤化債的考核力度,提高了鄉(xiāng)鎮(zhèn)當(dāng)家理財(cái)?shù)闹鲃?dòng)性和積極性。
四是探索財(cái)政資金績(jī)效考核改革,實(shí)現(xiàn)財(cái)政資金績(jī)效管理的突破。為加強(qiáng)對(duì)專項(xiàng)資金的管理,提高資金的使用效益,對(duì)項(xiàng)目工作經(jīng)費(fèi)和招商引資工作經(jīng)費(fèi)進(jìn)行績(jī)效考核。制定出臺(tái)了《華鎣市招商引資及項(xiàng)目工作績(jī)效考核管理辦法》。該《辦法》從資金使用范圍和分配辦法、考核及獎(jiǎng)懲、經(jīng)費(fèi)撥付、管理和監(jiān)督四個(gè)方面對(duì)招商引資經(jīng)費(fèi)做出了全面具體的規(guī)定。實(shí)行工作業(yè)績(jī)與工作經(jīng)費(fèi)掛鉤,調(diào)動(dòng)了各部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)招商引資、爭(zhēng)取項(xiàng)目的積極性和主動(dòng)性。
五是推行煤炭稅費(fèi)同征改革,實(shí)現(xiàn)煤炭企業(yè)稅費(fèi)統(tǒng)一征收的突破。利用煤炭遠(yuǎn)程監(jiān)控系統(tǒng),科學(xué)確定煤炭產(chǎn)量,制定了《華鎣市煤炭產(chǎn)量監(jiān)控及稅費(fèi)征管辦法》,嚴(yán)格稅費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn),統(tǒng)一征收時(shí)間、地點(diǎn)和征收部門,規(guī)范了稅收征管秩序,防止稅收流失,公平了企業(yè)稅費(fèi)負(fù)擔(dān),降低了行政成本,提高了工作效率。
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