重點(diǎn)區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略助中國西部進(jìn)入發(fā)展快車道
在西部大開發(fā)之初,中國提出“以線串點(diǎn)、以點(diǎn)帶面”戰(zhàn)略,帶動(dòng)整個(gè)西部地區(qū)的發(fā)展。中國實(shí)施西部大開發(fā)戰(zhàn)略10年來,西部地區(qū)12個(gè)省區(qū)市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展速度明顯加快,人民生活水平不斷改善。
中國西部地區(qū)地域廣闊,占全國國土面積的七成左右。10年來,地處西部地區(qū)的成渝、關(guān)中―天水、廣西北部灣三大經(jīng)濟(jì)板塊已逐步成型,有望發(fā)展成為西部地區(qū)實(shí)現(xiàn)率先發(fā)展,帶動(dòng)和支撐西部大開發(fā)的戰(zhàn)略高地。
據(jù)國家發(fā)展改革委地區(qū)司有關(guān)人士介紹,成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展規(guī)劃正在加緊制訂。成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)的建設(shè)即將從政府間合作上升為國家戰(zhàn)略。
據(jù)四川省政府介紹,成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)范圍基本確定,包括四川15個(gè)市和重慶31個(gè)區(qū)縣,區(qū)域面積20.6萬平方公里,涵蓋了四川和重慶主要的城市群和產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)。
西部大開發(fā)10年來,重慶和四川經(jīng)濟(jì)社會(huì)取得長足進(jìn)步。
據(jù)重慶市代市長黃奇帆介紹,10年里,重慶工業(yè)增長6倍,銷售值從1300億元增長到8000億元,工業(yè)投資也有10倍的增長;重慶國有企業(yè)資產(chǎn)總量從1000多億元發(fā)展到9500億元,資產(chǎn)總量為全國第四、中西部第一。
他認(rèn)為重慶飛速發(fā)展的金融服務(wù)業(yè)是重慶實(shí)施西部大開發(fā)戰(zhàn)略中的標(biāo)志性成績。
10年前的重慶,銀行貸款1000億元、壞賬達(dá)30%以上。2009年,重慶的金融業(yè)實(shí)現(xiàn)資產(chǎn)總量、儲(chǔ)蓄余額2個(gè)過萬億元,貸款余額達(dá)9000億元,金融資產(chǎn)漲10倍,而同時(shí)不良資產(chǎn)率降低到1.3%,居全國第三位。在西部,重慶人均擁有金融資產(chǎn)排第一位。
黃奇帆說,中央財(cái)政加大對(duì)西部的轉(zhuǎn)移支付,使西部各省份的財(cái)力有了很大的增強(qiáng),各種與民生密切相關(guān)的社會(huì)事業(yè)才得以加速度發(fā)展。重慶老百姓收入增加了,養(yǎng)老、醫(yī)療、低保等社會(huì)保障從無到有,現(xiàn)在城市實(shí)現(xiàn)了全覆蓋,下一步將覆蓋農(nóng)村,扶貧幫困也大大改善。
他表示,重慶將加快建設(shè)成為西部地區(qū)的重要增長板塊、長江上游地區(qū)的經(jīng)濟(jì)中心、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的直轄市,在西部地區(qū)率先實(shí)現(xiàn)全面小康社會(huì)的目標(biāo)。
在成渝經(jīng)濟(jì)板塊以南,廣西北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)面積不到廣西的五分之一,生產(chǎn)總值卻占到三分之一,巨大發(fā)展?jié)撃芤殉醪斤@現(xiàn)。
北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)成立3年多來生產(chǎn)總值年均增速超過16%,財(cái)政收入年均增速超過20%。在國際金融危機(jī)影響下,北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展勢(shì)頭不減。今年1至10月,經(jīng)濟(jì)區(qū)規(guī)模以上工業(yè)增加值增長18.8%。
廣西臨海產(chǎn)業(yè)布局正在加快形成。石化、鋼鐵、能源電力、林漿紙、電子等產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目已經(jīng)明朗化,產(chǎn)業(yè)鏈開始延伸。據(jù)統(tǒng)計(jì),北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)內(nèi)投資規(guī)模超過10億元的重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目43項(xiàng),總投資達(dá)3782億元。其中,在建項(xiàng)目15項(xiàng),總投資801億元。
廣西北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施正不斷完善。通往沿海的3條高速公路和沿海鐵路擴(kuò)能改造工程等一批新的高速公路和鐵路項(xiàng)目陸續(xù)開工建設(shè)。總投資110億元的兩期沿;A(chǔ)設(shè)施建設(shè)大會(huì)戰(zhàn)項(xiàng)目進(jìn)入收尾階段。
正在組織實(shí)施的廣西欽州保稅港區(qū)、防城港企沙工業(yè)區(qū)、欽州港工業(yè)區(qū)、北海鐵山港工業(yè)區(qū)、憑祥綜合保稅區(qū)、北海電子產(chǎn)業(yè)園、龍?zhí)懂a(chǎn)業(yè)園、南寧國際物流基地等“五區(qū)兩園一基地”基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),總投資175億元共84個(gè)項(xiàng)目全面展開。
在西北地區(qū),2009年,《關(guān)中―天水經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展規(guī)劃》經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)后正式頒布實(shí)施。關(guān)中―天水經(jīng)濟(jì)區(qū)規(guī)劃范圍包括陜西省西安、銅川、寶雞、咸陽、渭南、楊凌、商洛部分縣和甘肅省天水所轄行政區(qū)域,面積7.98萬平方公里。
上述發(fā)展規(guī)劃提出要把關(guān)中―天水經(jīng)濟(jì)區(qū)打造成“全國內(nèi)陸型經(jīng)濟(jì)開發(fā)開放戰(zhàn)略高地”,“基本建成以西安為中心的統(tǒng)籌科技資源改革示范基地”;到2020年,關(guān)中―天水經(jīng)濟(jì)區(qū)的經(jīng)濟(jì)總量占西北地區(qū)比重將超過三分之一,人均地區(qū)生產(chǎn)總值將翻兩番。
為了推動(dòng)關(guān)中―天水經(jīng)濟(jì)區(qū)的發(fā)展,國家在財(cái)政、稅收、土地、環(huán)保等方面出臺(tái)了一系列政策措施,其中包括支持西安統(tǒng)籌科技資源改革的政策措施。中央財(cái)政對(duì)這個(gè)地區(qū)競(jìng)爭前沿技術(shù)和共性技術(shù)的研發(fā),以及引進(jìn)技術(shù)消化吸收再創(chuàng)新等都會(huì)加大引導(dǎo)性的投入。同時(shí),國家還支持西安研究設(shè)立陸港型的綜合保稅區(qū)。
隨著西部大開發(fā)戰(zhàn)略的實(shí)施,成渝、關(guān)中―天水、廣西北部灣這三大經(jīng)濟(jì)區(qū)已成為中國西部最具輻射帶動(dòng)作用的增長板塊。這里已成為中國東部企業(yè)和外資企業(yè)投資貿(mào)易、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的主要落腳點(diǎn)。
2005年以來,東部到西部地區(qū)投資的企業(yè)新增10多萬家,投資額超過7000億元,這些投資主要集中在這三大經(jīng)濟(jì)區(qū)。
在這些重點(diǎn)經(jīng)濟(jì)區(qū)的輻射帶動(dòng)下,中國西部地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展,2000年-2008年,西部地區(qū)生產(chǎn)總值從16655億元增加到58257億元,年均增長11.7%;人均地區(qū)生產(chǎn)總值由4624元增加到1.6萬元;工業(yè)增加值由5946億元增加到2.4萬億元左右。
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