2010年召開的省“兩會”，是在江蘇省應(yīng)對國際金融危機沖擊取得明顯成效、經(jīng)濟回升向好態(tài)勢不斷鞏固的背景下召開的。后金融危機背景下，如何提高經(jīng)濟增長質(zhì)量和效益、鞏固經(jīng)濟回升向好勢頭？怎樣發(fā)展創(chuàng)新型經(jīng)濟、加快經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級步伐？省政協(xié)委員深入到城鄉(xiāng)企業(yè)、高校院所廣泛調(diào)研，把他們的智慧凝聚為一份份提案，貢獻出了大量真知灼見。

　　機制創(chuàng)新，提升技術(shù)創(chuàng)新能力

　　此次國際金融危機中，我省擁有自主知識產(chǎn)權(quán)、擁有核心技術(shù)的企業(yè)傲立于風(fēng)口浪尖，安然度過。這給人深刻的啟示：只有提升企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力與水平，才能抗擊風(fēng)險，立于不敗。

　　“要通過機制創(chuàng)新來充分發(fā)揮現(xiàn)有機構(gòu)的作用，提升產(chǎn)學(xué)研結(jié)合的實際效果。”在我省的國家重點實驗室為數(shù)眾多，為了充分發(fā)揮它們在提升我省企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力中的作用，呂建等3名委員建議相關(guān)部門在國家重點實驗室中設(shè)立面向企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新基金。

　　在“不創(chuàng)新慢死、一創(chuàng)新快死”的心態(tài)影響下，中小企業(yè)一直是科技創(chuàng)新的短板。而如果我省廣大中小企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新跟不上，建設(shè)創(chuàng)新型省份基礎(chǔ)就不牢固。鑒于傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新人才以借助外力為主，民進江蘇省委建議：省、市政府科技主管部門在摸清我省各類技術(shù)人才情況基礎(chǔ)上，在現(xiàn)有的服務(wù)平臺上增設(shè)技術(shù)人才供需網(wǎng)，將企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新需求與高校、科研院所及社會上的技術(shù)力量對接，使中小企業(yè)知道到哪里尋求技術(shù)支持。

　　建OTC市場，為中小企業(yè)融資“解渴”

　　中小企業(yè)是江蘇經(jīng)濟發(fā)展的重要力量，它們創(chuàng)造了全省經(jīng)濟總量的60%，提供了50%以上的稅收收入。

　　“建立多層次資本市場體系，為中小企業(yè)融資提供便利。”省政協(xié)委員盧章平呼吁，建立OTC市場（場外交易市場），以委托貸款支持中小企業(yè)融資，重點解決高科技企業(yè)的超短期融資需求，政府提供相應(yīng)的專項補貼資金。同時，可以開展中小企業(yè)短期債的試點工作，政府重點通過協(xié)調(diào)擔(dān)保人，或設(shè)立償債基金，為中小企業(yè)融資提供便利。

　　中小企業(yè)一般缺乏信用記錄，也很少有抵押物，剛成立的中小企業(yè)更沒有信用評級或評估等級較低。九三學(xué)社江蘇省委建議，加快成立中小企業(yè)擔(dān)保公司等中介機構(gòu)。“這樣，可以彌補中小企業(yè)抵押物不足的缺陷，幫助銀行分擔(dān)一部分市場風(fēng)險。同時，對為中小企業(yè)貸款擔(dān)保成績顯著的擔(dān)保機構(gòu)，政府應(yīng)加大財政獎勵和資金扶持力度，并制定和完善民營資本及外商資本投資擔(dān)保行業(yè)的優(yōu)惠政策，從而成立更多的非公有制擔(dān)保機構(gòu)。”

　　創(chuàng)新貿(mào)易政策，鼓勵企業(yè)“走出去”

　　隨著國際金融危機的影響波及實體經(jīng)濟，國際市場的萎縮對我省進出口造成巨大的沖擊。對此，九三學(xué)社江蘇省委建議創(chuàng)新貿(mào)易政策，擴大出口的調(diào)控重點應(yīng)落在有利于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級、有長期發(fā)展?jié)摿Φ漠a(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品上。同時，鼓勵有條件、有實力的企業(yè)“走出去”對外投資，充分發(fā)揮對外投資、工程承包和勞務(wù)合作的作用，帶動國內(nèi)設(shè)備物資出口和勞務(wù)輸出；以投資帶動出口，建立以我為主的國際產(chǎn)業(yè)鏈。

　　國際金融危機爆發(fā)后，世界貿(mào)易摩擦頻現(xiàn)，國際貿(mào)易保護主義出現(xiàn)了前所未有的抬升勢頭，而我省企業(yè)的應(yīng)對知識普遍匱乏，應(yīng)對能力普遍較弱。為此，張曉霞等委員建議，要整合各部門單位、各地的資源和優(yōu)勢，積極為企業(yè)做好預(yù)警信息通報、出口風(fēng)險發(fā)布等工作。注重收集研究主要貿(mào)易國各種技術(shù)性貿(mào)易壁壘措施，為企業(yè)制定應(yīng)對策略提供咨詢服務(wù)。定期對我省重點出口行業(yè)企業(yè)進行應(yīng)對國際貿(mào)易摩擦知識培訓(xùn)，指導(dǎo)企業(yè)制定相關(guān)應(yīng)對措施，在第一時間協(xié)助企業(yè)開展調(diào)查和應(yīng)訴工作。

　　將新興服務(wù)業(yè)“做大”成新增長點

　　我省已成為服務(wù)業(yè)增加值突破萬億元的省份，服務(wù)業(yè)增加值占GDP總量的比重超過38%。為進一步發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，致公黨江蘇省委建言培育和壯大生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)市場。“強化對現(xiàn)代制造服務(wù)業(yè)的監(jiān)管，規(guī)范和維護好市場競爭秩序，如統(tǒng)一物流業(yè)中裝卸運輸和倉儲業(yè)的營業(yè)稅稅率，解決物流業(yè)用地性質(zhì)上概念不清而造成諸多矛盾。有序地分離國有企業(yè)的非核心業(yè)務(wù)部門，將它推向市場，走生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)專業(yè)化道路；鼓勵外資生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)企業(yè)的設(shè)立等，逐步形成多元化的市場主體格局。”