“支農(nóng)減負(fù)加情意，免稅惠民送黨恩”這則對(duì)聯(lián)，是廣東省陽(yáng)春市崗美鎮(zhèn)新圩村報(bào)賬員陳仕洪在參加農(nóng)村財(cái)會(huì)人員財(cái)政支農(nóng)政策培訓(xùn)（下稱“農(nóng)村財(cái)會(huì)人員培訓(xùn)”）時(shí)的即興之作，言語(yǔ)間由衷地體現(xiàn)了其對(duì)農(nóng)村財(cái)會(huì)人員培訓(xùn)的歡迎以及農(nóng)村財(cái)會(huì)人員對(duì)黨的各項(xiàng)惠民政策的感激。

　　據(jù)記者得到的數(shù)據(jù)顯示，自財(cái)政部于2008年12月印發(fā)《關(guān)于開展農(nóng)村財(cái)會(huì)人員財(cái)政支農(nóng)政策培訓(xùn)工作的通知》以來(lái)，全國(guó)已有26個(gè)省、自治區(qū)、直轄市開展了此項(xiàng)培訓(xùn)工作，截至2009年11月30日，已有990個(gè)縣（市）開展培訓(xùn)，累積培訓(xùn)農(nóng)村會(huì)計(jì)（報(bào)賬員）、村干部和代理記賬會(huì)計(jì)299196人，全年培訓(xùn)人數(shù)達(dá)到35萬(wàn)人。

　　日前，財(cái)政部部長(zhǎng)謝旭人在培訓(xùn)工作報(bào)告上批示：函校開展農(nóng)村財(cái)會(huì)人員培養(yǎng)很有成效，請(qǐng)繼續(xù)努力，推進(jìn)此項(xiàng)工作。

　　2010年農(nóng)村財(cái)會(huì)人員培訓(xùn)工作又將吹響新一輪集結(jié)號(hào)。

　　農(nóng)民變身監(jiān)督員

　　盡管中央高度重視“三農(nóng)”問(wèn)題，并出臺(tái)了很多惠農(nóng)的財(cái)政政策，但很多農(nóng)民還是沒(méi)有渠道仔細(xì)了解政策內(nèi)容以及自身能夠獲得的好處，這成為農(nóng)村財(cái)會(huì)人員培訓(xùn)需要解決的最主要問(wèn)題。

　　財(cái)政部李赤表示，通過(guò)針對(duì)農(nóng)村財(cái)會(huì)人員的培訓(xùn)，可以宣傳中央與地方的支農(nóng)、惠農(nóng)政策。過(guò)去，農(nóng)民雖然收到政府的補(bǔ)貼，但并不知道這筆補(bǔ)貼是怎么來(lái)的、是通過(guò)什么渠道來(lái)的、標(biāo)準(zhǔn)是多少。“以前的財(cái)政工作和會(huì)計(jì)工作都是只做不說(shuō)，現(xiàn)在也要學(xué)會(huì)說(shuō)，只有說(shuō)了，才能讓農(nóng)民更好地了解他們的所得。培訓(xùn)不僅使村會(huì)計(jì)自身的能力得到提高，又起到了向身邊農(nóng)民宣傳的作用。這些村會(huì)計(jì)既是政策的宣傳者，又是政策的享受者，有親身的感觸，這樣效果更好。”

　　更重要的是，當(dāng)農(nóng)民了解了各項(xiàng)支農(nóng)政策后，他們的監(jiān)督意識(shí)也更強(qiáng)了，這樣能夠從客觀上避免對(duì)農(nóng)民補(bǔ)貼款項(xiàng)的截留現(xiàn)象。

　　河北省趙縣參加培訓(xùn)的村會(huì)計(jì)就表示：“我們非常需要這樣的培訓(xùn)。這樣的培訓(xùn)實(shí)在、有用，以后要多舉辦。通過(guò)聽(tīng)課，我們學(xué)到了很多平時(shí)不知道或不懂的財(cái)會(huì)知識(shí)和支農(nóng)政策，收獲很大，這為我們今后的工作打下了基礎(chǔ)，希望以后能為我們提供更多的信息渠道。”

　　促進(jìn)農(nóng)村財(cái)會(huì)工作規(guī)范和村務(wù)公開

　　農(nóng)村財(cái)會(huì)工作薄弱一直是各地財(cái)政部門需要解決的難題，由此還引發(fā)了不少村民之間不必要的矛盾與誤會(huì)。而農(nóng)村財(cái)會(huì)人員培訓(xùn)的一個(gè)重要目標(biāo)就是促進(jìn)村級(jí)財(cái)務(wù)工作規(guī)范，這有利于村務(wù)公開、民主理財(cái)，減少農(nóng)村因財(cái)務(wù)問(wèn)題而產(chǎn)生的矛盾和由此造成的農(nóng)民上訪事件等。

　　“各地財(cái)政部門在農(nóng)村的‘嘴’就是農(nóng)村財(cái)會(huì)人員，宣傳中央和地方的財(cái)政政策離不開他們，過(guò)去農(nóng)村財(cái)會(huì)工作基礎(chǔ)水平偏低，村務(wù)透明度也相對(duì)較低。農(nóng)村財(cái)會(huì)人員工作的規(guī)范程度和對(duì)政策的理解是否透徹，都直接影響著各地基層財(cái)政工作的開展。我們把這項(xiàng)培訓(xùn)作為財(cái)政部全面推進(jìn)財(cái)政科學(xué)化精細(xì)化管理、切實(shí)加強(qiáng)基層和基礎(chǔ)管理建設(shè)、服務(wù)‘三農(nóng)’的一項(xiàng)重要舉措。”李赤告訴記者。

　　各地因地制宜探索培訓(xùn)模式

　　因?yàn)檗r(nóng)村工作和生活存在時(shí)令的特殊性，各地財(cái)政部門對(duì)農(nóng)村財(cái)會(huì)人員進(jìn)行培訓(xùn)的時(shí)間主要安排在農(nóng)閑時(shí)期。

　　各地在培訓(xùn)中還積極探索了適合本地的組織措施和培訓(xùn)模式。福建省財(cái)政廳和省委組織部聯(lián)合發(fā)出通知，將這項(xiàng)培訓(xùn)作為農(nóng)村基層組織建設(shè)的一項(xiàng)重要工作，并納入專項(xiàng)考核；吉林省財(cái)政廳和廣東省財(cái)政廳將培訓(xùn)與農(nóng)村會(huì)計(jì)人員管理結(jié)合起來(lái)；廣西壯族自治區(qū)財(cái)政廳將培訓(xùn)與加強(qiáng)基層財(cái)政所建設(shè)、發(fā)揮基層財(cái)政所職能作用結(jié)合起來(lái)；安徽省財(cái)政廳組織開展了培訓(xùn)工作的績(jī)效考評(píng)；山西省財(cái)政廳建立了農(nóng)村財(cái)會(huì)人員培訓(xùn)網(wǎng)，對(duì)培訓(xùn)實(shí)行遠(yuǎn)程管理，直接掌握培訓(xùn)的第一手信息。此外，一些地區(qū)針對(duì)培訓(xùn)人數(shù)多的特點(diǎn)，采取按鄉(xiāng)鎮(zhèn)組織、送教下鄉(xiāng)的培訓(xùn)方式；有的地區(qū)將大學(xué)生村官納入培訓(xùn)范圍；一些地區(qū)還結(jié)合本地實(shí)際，編寫了針對(duì)性的政策培訓(xùn)配套教材。

　　“過(guò)去農(nóng)村財(cái)會(huì)隊(duì)伍建設(shè)多數(shù)是由農(nóng)業(yè)部門管理，因此，全面開展農(nóng)村財(cái)會(huì)人員培訓(xùn)工作不僅僅是簡(jiǎn)單的培訓(xùn)，而是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程。在培訓(xùn)之前，我們分別到農(nóng)業(yè)廳、統(tǒng)計(jì)局以及財(cái)政廳相關(guān)處室請(qǐng)教了解我省農(nóng)村情況，包括農(nóng)村會(huì)計(jì)規(guī)模、結(jié)構(gòu)、數(shù)量等，并深入農(nóng)村第一線了解農(nóng)村財(cái)務(wù)管理現(xiàn)狀及運(yùn)行模式。結(jié)合不同地區(qū)農(nóng)閑期差異、鄉(xiāng)鎮(zhèn)村疏密差異、各地主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)差異、農(nóng)村會(huì)計(jì)年齡和知識(shí)結(jié)構(gòu)差異等研究制定了相關(guān)方案。”河北省函授學(xué)校校長(zhǎng)高德義介紹說(shuō)。