湖南中小企業(yè)對(duì)社會(huì)貢獻(xiàn)巨大，但當(dāng)前面臨融資難，極大地阻礙了其發(fā)展。“湖南省政協(xié)常委、長(zhǎng)沙市政協(xié)副主席、長(zhǎng)沙市工商業(yè)聯(lián)合會(huì)主席彭繼球在政協(xié)湖南省第十屆三次會(huì)議上建議，湖南應(yīng)為中小企業(yè)”量身定做“專門銀行來(lái)解決其融資難。

　　中小企業(yè)貢獻(xiàn)巨大，但受困于融資難

　　彭繼球說(shuō)，近年來(lái)，中小企業(yè)在湖南經(jīng)濟(jì)的發(fā)展中獨(dú)樹一幟，其總數(shù)已占全省企業(yè)總數(shù)的90%以上。經(jīng)濟(jì)總量不斷攀升，已經(jīng)成為拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、增加稅收、穩(wěn)定就業(yè)的重要力量。但是，融資困難成為了制約中小企業(yè)發(fā)展的一大障礙，2009年有融資需求的451家小企業(yè)中，僅163家通過(guò)正規(guī)渠道實(shí)現(xiàn)了融資。

　　而造成小企業(yè)貸款難的主要原因在哪里呢？彭繼球分析，多數(shù)小企業(yè)無(wú)法得到大銀行認(rèn)可的信用記錄，“它們資本規(guī)模小、財(cái)務(wù)管理差、抗風(fēng)險(xiǎn)能力弱、可供抵押資產(chǎn)少，進(jìn)而無(wú)法取得貸款。”

　　而更重要的一個(gè)因素是，我國(guó)的信貸機(jī)制還存在較大的盲區(qū)，為小企業(yè)服務(wù)的金融機(jī)構(gòu)體系建設(shè)嚴(yán)重不足，這成為了解決問(wèn)題的瓶頸。

　　面對(duì)這一突出問(wèn)題，湖南省采取了一些應(yīng)對(duì)措施，除了積極引進(jìn)和扶持金融機(jī)構(gòu)，設(shè)立中小企業(yè)專項(xiàng)發(fā)展基金之外，還試點(diǎn)實(shí)施中小企業(yè)信用貸款。“取得了一些成效，但還是不盡如人意。”彭繼球無(wú)不擔(dān)憂地說(shuō)道。

　　建議設(shè)立科技銀行、社區(qū)銀行、村鎮(zhèn)銀行

　　彭繼球建議，為緩解中小企業(yè)融資難，應(yīng)“量身定做”一些銀行：在長(zhǎng)株潭“兩型社會(huì)”改革試驗(yàn)區(qū)組建科技銀行；在區(qū)、縣（市）中心城鎮(zhèn)發(fā)展社區(qū)銀行；在城鎮(zhèn)和農(nóng)村地區(qū)發(fā)展村鎮(zhèn)銀行。

　　彭繼球分析，科技銀行具有機(jī)制創(chuàng)新行、專業(yè)性的特點(diǎn)，可以有效規(guī)避傳統(tǒng)商業(yè)銀行過(guò)于強(qiáng)調(diào)安全性、盈利性的弊端。社區(qū)銀行使銀行高層管理人員可以廣泛接觸居民、深入了解社區(qū)事務(wù)，在貸款審批方面擁有更完備的貸款人信息。村鎮(zhèn)銀行則對(duì)加快城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)一體化建設(shè)解決農(nóng)村地區(qū)的融資問(wèn)題起到了重要作用。

　　彭繼球說(shuō)，近期可先在長(zhǎng)沙大河西先導(dǎo)區(qū)進(jìn)行由社會(huì)出資、風(fēng)險(xiǎn)自擔(dān)的試點(diǎn)組建科技銀行；推動(dòng)城市小型金融機(jī)構(gòu)向社區(qū)銀行轉(zhuǎn)變，引導(dǎo)城市大中型商業(yè)銀行部分引入社區(qū)銀行經(jīng)營(yíng)模式；城鎮(zhèn)和農(nóng)村地區(qū)抓緊建立村鎮(zhèn)銀行，一個(gè)區(qū)、縣（市）至少設(shè)立1至2家。

　　建議積極發(fā)展小額貸款公司、擔(dān)保公司和金融租賃業(yè)務(wù)

　　“小額貸款公司，可顯著增強(qiáng)貸款風(fēng)險(xiǎn)的可控性。小額擔(dān)保公司在完善中小企業(yè)信用擔(dān)保體系，支持小企業(yè)融資方面發(fā)揮著積極作用，但也存在很大的生存壓力。”彭繼球說(shuō)。

　　“建議加快建立和發(fā)展小額貸款公司，加大對(duì)具備條件的龍頭企業(yè)和行業(yè)商會(huì)組建小額貸款公司的支持力度。此外，應(yīng)大力發(fā)展租賃業(yè)務(wù)，鼓勵(lì)地方商業(yè)銀行設(shè)立有民間資本參與的金融租賃公司；鼓勵(lì)符合條件的民間投資主體發(fā)起或參與設(shè)立汽車金融公司、消費(fèi)金融公司等新型金融機(jī)構(gòu)和各類金融服務(wù)機(jī)構(gòu)。”

　　建議加速推進(jìn)民間金融的公開化、規(guī)范化、合法化

　　最后，彭繼球建議，要加速推進(jìn)民間金融的公開化、規(guī)范化、合法化。長(zhǎng)期以來(lái)，民間金融在小企業(yè)融資方面發(fā)揮了重要作用。然而由于民間金融非法的地位，它缺乏正常的監(jiān)督和管理，從而出現(xiàn)了貸款利率過(guò)高、引發(fā)民間糾紛等一系列社會(huì)問(wèn)題。

　　“建議湖南以我國(guó)即將出臺(tái)《放貸人條例》為契機(jī)，盡快提早做好民間金融調(diào)查摸底工作，抓緊助推民間資本解決小企業(yè)融資難問(wèn)題。”