“建設(shè)世界城市是北京未來的方向。” 北京市市長郭金龍?jiān)诮衲瓯本┦袃蓵�期間作政府工作報(bào)告時(shí)表示。

　　據(jù)北京市規(guī)劃委主任黃艷表示，按照北京城市總體規(guī)劃確定的北京城市發(fā)展目標(biāo)定位，北京建設(shè)世界城市要分三步走：第一步要構(gòu)建現(xiàn)代國際城市的基本構(gòu)架，第二步到2020年全面建成現(xiàn)代化國際城市，第三步到2050年成為世界城市。

　　這樣一個世界城市定位究竟應(yīng)該朝著怎樣的方向發(fā)展？

　　據(jù)《政府工作報(bào)告及計(jì)劃報(bào)告、財(cái)政報(bào)告名詞解釋》中對世界城市的解釋，世界城市是國際大都市的高端形態(tài)，對全球的經(jīng)濟(jì)、政治、文化等方面具有重要影響力。

　　類似紐約、倫敦、東京等世界城市普遍具有的特征表現(xiàn)為國際金融中心、決策控制中心、國際活動聚集地、信息發(fā)布中心和高端人才聚集中心五方面。

　　世界城市還需具備六個支撐條件：一是一定的經(jīng)濟(jì)規(guī)模，二是經(jīng)濟(jì)高度服務(wù)化、聚集世界高端企業(yè)總部，三是區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作緊密，四是國際交通便利，五是科技教育發(fā)達(dá)，六是生活居住條件優(yōu)越。

　　接受中國經(jīng)濟(jì)時(shí)報(bào)記者采訪的專家表示，建立世界城市最根本的就是要依托于合理正確的區(qū)域布局和高端的產(chǎn)業(yè)發(fā)展定位，同時(shí)配以完善的城市環(huán)境、制度，以及合理的政策執(zhí)行力度。

　　城市功能布局明確發(fā)展方向

　　去年以來，北京市先后對CBD東擴(kuò)、城南發(fā)展、大中關(guān)村建設(shè)等各功能布局提出了明確的發(fā)展方向，多方專家也認(rèn)為，明確的功能定位對于區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展有著重要決定作用，同時(shí)也符合北京市全面發(fā)展、功能齊全、定位高端的城市產(chǎn)業(yè)布局。

　　“通過打造重點(diǎn)功能區(qū)以帶動區(qū)域發(fā)展，進(jìn)而對城市整體發(fā)展形成合力，共同推動城市經(jīng)濟(jì)全面升級，是各主要功能區(qū)的根本任務(wù)。”中國人民大學(xué)發(fā)展中國家經(jīng)濟(jì)研究中心教授彭剛在接受本報(bào)記者采訪時(shí)認(rèn)為。

　　他認(rèn)為，北京現(xiàn)有的功能布局呈現(xiàn)的態(tài)勢為：以西部城區(qū)中關(guān)村為典型代表的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展區(qū)域，以東部城區(qū)CBD為代表的高端商務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展區(qū)域，以及重點(diǎn)打造城南高新技術(shù)制造業(yè)發(fā)展區(qū)域。

　　“這樣的發(fā)展規(guī)劃是在北京現(xiàn)有的發(fā)展規(guī)模和條件上制定的，符合地區(qū)發(fā)展條件和未來的區(qū)域發(fā)展定位。”彭剛強(qiáng)調(diào)，明確區(qū)域發(fā)展方向是區(qū)域全力發(fā)展的前提條件之一。

　　今年北京市政府工作報(bào)告明確指出，加大重點(diǎn)功能區(qū)建設(shè)是北京市今年全力加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的主要工作之一。其中對于重點(diǎn)區(qū)域發(fā)展中的重點(diǎn)項(xiàng)目有明確要求，并落實(shí)到了具體的產(chǎn)業(yè)層面。

　　中國社會科學(xué)院世界經(jīng)濟(jì)與政治研究所國際產(chǎn)業(yè)研究室副研究員萬軍對本報(bào)記者表示，重點(diǎn)的功能區(qū)定位最終都是需要具體的產(chǎn)業(yè)來承擔(dān)的，通過對產(chǎn)業(yè)層面的定位繼而對區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展形成促進(jìn)才能形成經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的良性互動。

　　“北京呈現(xiàn)的東西以及南北發(fā)展不平衡的現(xiàn)狀需要通過彌補(bǔ)待發(fā)展地區(qū)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展條件以及完善發(fā)展充分地區(qū)的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、對接、升級等工作來改變。”萬軍說，打造高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)以及高端配套產(chǎn)業(yè)符合北京未來的發(fā)展趨勢。

　　產(chǎn)業(yè)升級帶動區(qū)域發(fā)展

　　“發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)是北京未來城市發(fā)展的需要，同時(shí)近年來成為主流的低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨勢也為北京發(fā)展高新產(chǎn)業(yè)明確了方向。”彭剛說。

　　萬軍認(rèn)為，通過升級傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，加大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移是產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策需要明確的。“對重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展需要資金、人才、技術(shù)等要素以及合理正確的政策支持。”萬軍強(qiáng)調(diào)，北京現(xiàn)有的優(yōu)勢條件恰恰體現(xiàn)在這些方面，高校以及科研機(jī)構(gòu)可以提供技術(shù)人才保障，有利的投資機(jī)制以及政府的產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策都在著力促進(jìn)北京的產(chǎn)業(yè)升級轉(zhuǎn)型。

　　據(jù)了解，去年以來，北京市將調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、改變增長方式作為工作重點(diǎn)，并發(fā)布實(shí)施了六大產(chǎn)業(yè)調(diào)整振興規(guī)劃，進(jìn)一步增強(qiáng)了發(fā)展的協(xié)調(diào)性和可持續(xù)性。同時(shí)將加快推進(jìn)科技創(chuàng)新、大力發(fā)展高端產(chǎn)業(yè)、積極做好節(jié)能減排等。

　　對此，北京大學(xué)中國區(qū)域經(jīng)濟(jì)研究中心副主任沈體雁對本報(bào)記者表示，北京著力打造的產(chǎn)業(yè)定位與各功能區(qū)的優(yōu)勢條件相互配合，必將為未來的城市發(fā)展發(fā)揮巨大影響。“與產(chǎn)業(yè)發(fā)展相配套的如交通、環(huán)境以及高端金融業(yè)、服務(wù)業(yè)都是需要配合完善的。”

　　萬軍也認(rèn)為，與高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展相配套的高端產(chǎn)業(yè)的發(fā)展同樣需要獲得足夠重視。依托科研機(jī)構(gòu)的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、依托完善商業(yè)設(shè)施的高端商務(wù)產(chǎn)業(yè)以及依托技術(shù)人才優(yōu)勢的高端制造業(yè)的發(fā)展都是需要一系列配套“后勤”政策予以保障的。

　　據(jù)記者了解，今年北京市的主要產(chǎn)業(yè)發(fā)展定位于大力發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。其中包括加快新能源汽車產(chǎn)業(yè)化、積極發(fā)展風(fēng)能和太陽能等可再生能源產(chǎn)業(yè)、大力發(fā)展生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)等。同時(shí)，近年來發(fā)展勢頭較好的文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)也逐步成為城市未來發(fā)展的主要方向之一。

　　“這樣的定位表明了北京未來的發(fā)展就是朝著新型國際城市方向邁進(jìn)。配合重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目的啟動實(shí)施，以及重點(diǎn)功能區(qū)各功能的逐步完善，北京未來的發(fā)展態(tài)勢將會更加明朗。”萬軍說，以區(qū)域定位發(fā)展產(chǎn)業(yè)，再以產(chǎn)業(yè)發(fā)展完善區(qū)域功能，這樣的良性互動會逐步推進(jìn)世界城市目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

　　“由于處于產(chǎn)業(yè)鏈低端的產(chǎn)業(yè)已逐漸遷出北京，以高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)、高端商務(wù)產(chǎn)業(yè)為典型代表的高端產(chǎn)業(yè)將逐步成為北京市未來的發(fā)展主力。”彭剛強(qiáng)調(diào)，朝著產(chǎn)業(yè)鏈的高端發(fā)展也符合北京成為世界城市的定位。