內容摘要：1月31日，中央出臺第七個指導“三農”工作一號文件。在剛剛過去的一年里，面對國際金融危機的嚴重沖擊，面對嚴重自然災害的挑戰(zhàn)，在黨中央、國務院的堅強正確領導下，2009年整個農業(yè)農村形勢好于年初預期。也正是在這最困難的一年里，金融支農工作力度進一步加大，金融支持農村農業(yè)發(fā)展取得明顯成效。從今天開始，本報將推出“金融支持農業(yè)農村發(fā)展成效顯著”專題報道，以期從不同角度展示金融支持農業(yè)農村發(fā)展的成果。

　　農業(yè)乃國民經濟發(fā)展的基礎。在剛剛過去的一年里，面對國際金融危機帶來的嚴峻挑戰(zhàn)，中國人民銀行高度重視農業(yè)農村經濟發(fā)展，按照黨中央、國務院的統一部署，認真執(zhí)行適度寬松的貨幣政策，積極采取多種措施加大農村信貸投放，金融支農工作力度進一步加大，金融支持農業(yè)農村發(fā)展取得明顯成效。

　　記者在采訪中了解到，2009年以來，人民銀行綜合運用法定存款準備金率、利率、公開市場業(yè)務等多種貨幣政策工具，加強信貸政策指引，引導金融機構合理安排信貸增長，優(yōu)化信貸結構，創(chuàng)新金融產品，改進服務方式，做好家電下鄉(xiāng)、汽車下鄉(xiāng)等政策的金融配套服務，擴大涉農信貸投放。

　　數據顯示，到2009年9月末，全口徑涉農貸款余額為8.79萬億元，占各項貸款余額的21.2%，同比增長29.1%，比上年末高8.3個百分點，比同期各項貸款增速低4.7個百分點。2009年新增涉農貸款2.00萬億元，占同期新增各項貸款的21.4%。從貸款用途看，農田基本建設貸款、農村基礎設施建設貸款、農業(yè)科技貸款增長較快；從城鄉(xiāng)地域看，農村貸款在涉農貸款中占比達81.24%；從受貸主體看，農戶貸款、企業(yè)貸款和各類非企業(yè)組織貸款分別占22.48%、69.15%和8.37%。從貸款機構類型看，2009年9月末，農村商業(yè)銀行、農村合作銀行和股份制商業(yè)銀行涉農貸款同比增速高于其各項貸款同比增速，分別達到48.55%、42.43%和51.23%。

　　我們注意到，為進一步促進實現農村信用社改革目標，人民銀行精心組織實施農村信用社改革試點資金支持政策。截至2009年12月，共計對2407個縣（市）農村信用社發(fā)行專項票據1695億元，對2340個縣（市）農村信用社兌付專項票據1641億元，占全國認購票據的縣（市）總數和票據額度的比例均為97%；對新疆等4�。▍^(qū)）發(fā)放專項借款21億元�？傮w看，資金支持政策實施進展順利，對化解農村信用社歷史包袱、支持和推動改革發(fā)揮了重要的正向激勵作用。

　　與此同時，為引導和擴大涉農信貸投放，2009年，人民銀行還加大了對農村信用社支農再貸款支持力度。2009年初，中國人民銀行對西部地區(qū)和糧食主產區(qū)安排增加支農再貸款額度100億元，使全國支農再貸款額度達到1492億元，西部和糧食主產區(qū)支農再貸款額度所占全國的比例達到93%，支農再貸款地區(qū)分布結構進一步優(yōu)化。同時，人民銀行將支農再貸款使用對象由農村信用社擴大到農村合作銀行、農村商業(yè)銀行以及村鎮(zhèn)銀行等設立在縣域內的存款類法人金融機構；貸款用途由發(fā)放農戶貸款擴大到涉農貸款。截至2009年12月，人民銀行對農村信用社共計安排支農再貸款1497億元，累計發(fā)放支農再貸款1.2萬億元。支農再貸款政策的實施，對增強農村信用社支農資金實力，引導其擴大涉農信貸投放發(fā)揮了重要作用。

　　目前，大部分農村信用社的法定存款準備金率為11%，比大型商業(yè)銀行低4.5個百分點，其中，涉農貸款比例較高、資產規(guī)模較小的1379個縣（市）農村信用社的存款準備金率為10%，比大型商業(yè)銀行低5.5個百分點。顯然，2009年，人民銀行對農村信用社執(zhí)行較低的存款準備金率，增加了支農資金來源。按照2009年11月末存款余額測算，大約可增加農村信用社資金來源2700億元。

　　據記者了解，為指導農村信用社建立科學貸款利率定價機制，增強農村信用社發(fā)放“三農”貸款的內在動力，人民銀行加強了對農村信用社風險定價能力的技術培訓，指導農村信用社建立健全貸款定價機制，正確運用利率覆蓋貸款風險，引導農村信用社靈活運用貸款利率浮動政策、按照市場化定價原則合理確定利率水平，提高對“三農”貸款的積極性。此外，為促進改善縣域和農村金融服務，緩解中小企業(yè)資金緊張問題，人民銀行還對農業(yè)生產資料生產經營企業(yè)簽發(fā)、持有的票據和農副產品收購、儲運、加工、銷售環(huán)節(jié)的票據以及縣域中小企業(yè)簽發(fā)、持有的票據和商業(yè)承兌匯票，引導各金融機構優(yōu)先給予貼現。人民銀行對金融機構持有的上述商業(yè)票據優(yōu)先辦理再貼現，支持金融機構增加涉農資金投入。