關(guān)注民生 內(nèi)蒙古建立扶貧投入穩(wěn)定增長機(jī)制
近年來,內(nèi)蒙古自治區(qū)改變“扶貧投入主要依靠國家、地方各級財政投入嚴(yán)重不足”狀況,連續(xù)四年將扶貧開發(fā)列入自治區(qū)“十大民生工程”,大幅增加投入力度并建立了穩(wěn)定增長機(jī)制。
記者日前在內(nèi)蒙古自治區(qū)扶貧辦主任會議上了解到,2009年國家和自治區(qū)共投入扶貧資金14.4億元,使得15萬名扶貧對象得到有效扶持。其中,除中央扶貧資金從此前的3.9億元增加到去年的5.3億元、增長36%外,自治區(qū)本級配套資金去年突破1億元、同比增長45%,各盟市、旗縣財政預(yù)算安排扶貧資金投入也初步形成了正常的增長機(jī)制,去年達(dá)1.2億元。
據(jù)介紹,此前多年里,內(nèi)蒙古扶貧投入主要依靠國家,地方各級政府財政投入嚴(yán)重不足。近幾年,自治區(qū)政府給予扶貧開發(fā)工作更多的支持,地方財政安排的扶貧配套資金大幅度增加。在2008年配套7000萬元的基礎(chǔ)上,去年新增扶貧配套資金3180萬元,首次突破億元,扭轉(zhuǎn)了自治區(qū)本級財政安排扶貧資金十幾年不增加的被動局面。
內(nèi)蒙古自治區(qū)政府去年還對扶貧標(biāo)準(zhǔn)方案進(jìn)行了調(diào)整,明確提出自治區(qū)財政扶貧預(yù)算資金要逐年增加,力爭在盡快達(dá)到國家對西部省區(qū)省級財政扶貧投入要求的配套水平,而且今后將隨著自治區(qū)財力的增強(qiáng)逐年增加扶貧投入,本級財政扶貧資金投入量要走在西部省區(qū)前列。同時,要求各盟市、旗縣從2010年開始,把扶貧資金列入年度預(yù)算,并依據(jù)各地財力情況逐年加大扶貧投入。
作為北部邊疆少數(shù)民族地區(qū),內(nèi)蒙古扶貧開發(fā)工作具有很強(qiáng)的地域性和民族性。因此,內(nèi)蒙古2008年從實(shí)際出發(fā),制定了農(nóng)區(qū)年人均純收入1560元、牧區(qū)年人均純收入1800元的扶貧標(biāo)準(zhǔn),分別比國家標(biāo)準(zhǔn)高360元和604元。在此標(biāo)準(zhǔn)下,全區(qū)扶貧對象為91.7萬人,占全區(qū)農(nóng)村牧區(qū)人口的7.2%,主要集中在內(nèi)蒙古東部丘陵山沙區(qū)、邊境沿線、陰山風(fēng)蝕沙化區(qū)和黃土高原溝壑區(qū)。
據(jù)內(nèi)蒙古自治區(qū)扶貧辦主任崔國柱介紹,2008年內(nèi)蒙古就將地方政府財政安排扶貧資金與自治區(qū)扶貧資金的分配使用掛鉤,對于配套好的盟市、旗縣,自治區(qū)采取以獎代投方式給予獎勵,并增加下一年度資金分配份額。通過兩年的政策引導(dǎo)和積極努力,目前從自治區(qū)本級到盟市、旗縣已經(jīng)初步建立起了財政預(yù)算安排扶貧投入的穩(wěn)定增長機(jī)制。
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