在堅持《鳳岡縣2008—2010年縣鄉(xiāng)財政管理體制》指導(dǎo)思想、體制形式、收入范圍總體不變的前提下，經(jīng)縣人民政府研究并報縣委同意，對縣鄉(xiāng)財政管理體制作出調(diào)整，進(jìn)一步完善縣鄉(xiāng)財政分配關(guān)系，充分調(diào)動縣鄉(xiāng)兩級培植財源和增收節(jié)支的積極性。

　　一是建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部職工工資全額保障制度。按照縣編辦和人事部門每年核定的人數(shù)，全額納入縣級財政預(yù)算，村、組干部的生活補(bǔ)助按照組織部、財政局、民政局《關(guān)于適當(dāng)調(diào)整在職與離任民選村干部生活補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)的通知》，全額納入縣級財政預(yù)算。二是建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)運(yùn)轉(zhuǎn)基本保障制度。鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)按每鄉(xiāng)鎮(zhèn)20萬元納入預(yù)算，村級運(yùn)轉(zhuǎn)補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)按每村2萬元納入預(yù)算保障。三是按因素法確定鄉(xiāng)鎮(zhèn)財力補(bǔ)助。分別按鄉(xiāng)鎮(zhèn)人口、轄區(qū)面積、區(qū)位三個因素進(jìn)行預(yù)算保障；烤煙計劃資源補(bǔ)助則根據(jù)各縣完成情況，測算對每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的補(bǔ)助。四是對鄉(xiāng)鎮(zhèn)根據(jù)稅收、烤煙、招商引資情況，實(shí)行體制獎懲。