2月7日，《海南省城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展一體化總體規(guī)劃》通過評(píng)審。這部規(guī)劃提出海南未來20年，或者更長(zhǎng)的發(fā)展模式、路徑。這是在國(guó)際旅游島建設(shè)的背景下，海南將走的一條特色城鄉(xiāng)一體化道路。

　　2月6日至7日，《海南省城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展一體化總體規(guī)劃》（以下簡(jiǎn)稱《總體規(guī)劃》）評(píng)審會(huì)在�？谂e行，20多名國(guó)內(nèi)資深專家匯聚椰城，為海南城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展一體化規(guī)劃把脈。據(jù)悉，《總體規(guī)劃》是由省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳委托中國(guó)城市規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院牽頭，聯(lián)合國(guó)內(nèi)著名研究機(jī)構(gòu)和高等院校組成的規(guī)劃編制組，經(jīng)過1年多努力精心編制的，這部省域綱領(lǐng)性規(guī)劃率先提出海南未來20年，或者更長(zhǎng)的發(fā)展模式、路徑。

　　據(jù)省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳廳長(zhǎng)李建飛介紹，《總體規(guī)劃》結(jié)合國(guó)際旅游島建設(shè)的戰(zhàn)略目標(biāo)，在認(rèn)真分析海南城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展獨(dú)特性的基礎(chǔ)上，制定了海南實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展一體化的目標(biāo)體系、模式和戰(zhàn)略重點(diǎn)，并從城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展一體化、城鄉(xiāng)社會(huì)發(fā)展一體化、海南特色的城鎮(zhèn)化、城鄉(xiāng)資源利用與生態(tài)環(huán)境保護(hù)，及城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施一體化等五個(gè)方面提出了具體路徑，最后從行政改革、土地政策、戶籍制度及環(huán)境政策等四個(gè)方面提出了一系列的政策保障措施。

　　六大亮點(diǎn)貫徹《總體規(guī)劃》

　　亮點(diǎn)一：構(gòu)建“一海、兩市、三區(qū)、多片（點(diǎn)）”旅游新格局

　　在國(guó)際旅游島建設(shè)中，構(gòu)建海南“一海、兩市、三區(qū)、多片（點(diǎn)）”的旅游整體發(fā)展格局。一海，即南海。重點(diǎn)是發(fā)展“豪華郵輪南海旅游”；開發(fā)海上游船旅游；建設(shè)中國(guó)游艇業(yè)基地。兩市，即�？凇⑷齺�。發(fā)揮�？�、三亞兩個(gè)核心旅游城市的作用，將其周邊旅游資源和產(chǎn)品納入，打造�？诤腿齺喓诵穆糜螀^(qū)。

　　三區(qū)，即東部旅游帶、中部旅游區(qū)和西部旅游帶。將東部旅游帶建設(shè)成中國(guó)椰樹海岸，突出濱海度假休閑特色；中部旅游區(qū)建設(shè)成海南島國(guó)家公園，突出風(fēng)情民俗文化游和生態(tài)旅游；西部旅游帶建設(shè)成中國(guó)金色西岸，突出文化娛樂和工業(yè)觀光游。多片（點(diǎn)），即特色旅游鎮(zhèn)、村。根據(jù)資源分布的特色，構(gòu)建多個(gè)鄉(xiāng)村旅游發(fā)展區(qū)、生態(tài)旅游發(fā)展區(qū)和民俗文化旅游發(fā)展區(qū)，作為支撐城鄉(xiāng)特色旅游發(fā)展的重點(diǎn)。

　　其中，全省規(guī)劃建設(shè)16個(gè)鄉(xiāng)村旅游發(fā)展區(qū)，包括�？跒I海鄉(xiāng)村發(fā)展區(qū)、�？诔墙监l(xiāng)村旅游發(fā)展區(qū)、臨高濱海鄉(xiāng)村旅游發(fā)展區(qū)、儋州濱海鄉(xiāng)村旅游發(fā)展區(qū)、澄邁城郊鄉(xiāng)村旅游發(fā)展區(qū)、儋州城郊鄉(xiāng)村旅游發(fā)展區(qū)、文昌濱海鄉(xiāng)村旅游發(fā)展區(qū)、南麗湖鄉(xiāng)村旅游發(fā)展區(qū)、母瑞山鄉(xiāng)村旅游發(fā)展區(qū)、瓊海城郊鄉(xiāng)村旅游發(fā)展區(qū)、瓊海濱海旅游、東方濱海鄉(xiāng)村旅游發(fā)展區(qū)、昌江南部鄉(xiāng)村旅游發(fā)展區(qū)、萬寧濱海鄉(xiāng)村旅游發(fā)展區(qū)、三亞城郊鄉(xiāng)村旅游發(fā)展區(qū)、樂東三亞陵水濱海鄉(xiāng)村旅游發(fā)展區(qū)。

　　亮點(diǎn)二：培育“兩大核心三大支撐”體系 產(chǎn)業(yè)走“四型”發(fā)展之路

　　在國(guó)際旅游島的建設(shè)中，海南將積極發(fā)展服務(wù)型經(jīng)濟(jì)、生態(tài)型經(jīng)濟(jì)，形成以旅游業(yè)為龍頭、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)為主導(dǎo)的特色經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，構(gòu)建“兩大核心三大支撐”五大產(chǎn)業(yè)群，形成海南特色的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。“兩大核心”是旅游產(chǎn)業(yè)群和現(xiàn)代服務(wù)產(chǎn)業(yè)群。旅游產(chǎn)業(yè)門類，包括農(nóng)業(yè)觀光、歷史遺跡、賽事、會(huì)展、康復(fù)旅游業(yè)等。在加強(qiáng)旅游產(chǎn)業(yè)延伸的同時(shí)，海南快速提升與旅游產(chǎn)業(yè)相關(guān)的配套產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，大力發(fā)展關(guān)聯(lián)性產(chǎn)業(yè)，加強(qiáng)以旅游產(chǎn)業(yè)為龍頭的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)群，成為海南省經(jīng)濟(jì)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)支柱。

　　“三大支撐”是熱帶現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、 資源能源、現(xiàn)代制造業(yè)產(chǎn)業(yè)群。熱帶現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)群包括農(nóng)產(chǎn)品種植養(yǎng)殖業(yè)、農(nóng)業(yè)研發(fā)、農(nóng)產(chǎn)品加工、休閑農(nóng)業(yè)等產(chǎn)業(yè)； 資源能源產(chǎn)業(yè)群包括石油開采、海洋油氣、海南砂礦資源等產(chǎn)業(yè)。現(xiàn)代制造業(yè)產(chǎn)業(yè)群包括包括高技術(shù)產(chǎn)業(yè)、先進(jìn)制造業(yè)和海洋產(chǎn)業(yè)等。

　　海南產(chǎn)業(yè)走“四型”發(fā)展之路。即培育發(fā)展型（包括海洋產(chǎn)業(yè)、研發(fā)服務(wù)業(yè)、健康管理產(chǎn)業(yè)、國(guó)際教育服務(wù)、信息服務(wù)業(yè)、農(nóng)業(yè)研發(fā)服務(wù)業(yè)等等）； 大力推進(jìn)型（包括旅游及其附加產(chǎn)業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)、高技術(shù)產(chǎn)業(yè)、高端商貿(mào)業(yè)、高端住宿餐飲、會(huì)展、商務(wù)服務(wù)業(yè)、文化產(chǎn)業(yè)等等）； 提升發(fā)展型（包括城鎮(zhèn)服務(wù)業(yè)、先進(jìn)制造業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)、物流服務(wù)業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品種養(yǎng)等）； 適度發(fā)展型（包括石化產(chǎn)業(yè)、濱海砂礦、海洋油氣等）。

　　亮點(diǎn)三：打造一批精品景區(qū)和主題公園

　　海南科學(xué)規(guī)劃建設(shè)一批核心精品旅游景區(qū)，以體現(xiàn)海南國(guó)際旅游島魅力。包括：�？�，重點(diǎn)提升建設(shè)海口東海岸旅游度假區(qū)、西海岸旅游度假區(qū)，發(fā)展濱海旅游度假、觀光、高爾夫、會(huì)議會(huì)展等旅游項(xiàng)目；推進(jìn)建設(shè)火山口國(guó)家地質(zhì)公園，發(fā)展生態(tài)觀光、科考等主題旅游項(xiàng)目；張揚(yáng)�？跉v史文化魅力，發(fā)展歷史文化依存旅游。

　　三亞，重點(diǎn)提升建設(shè)亞龍灣國(guó)家旅游度假區(qū)，推進(jìn)海棠旅游度假區(qū)、三亞灣旅游度假去、紅塘灣旅游度假區(qū)的開發(fā)建設(shè)；提升建設(shè)天涯海角風(fēng)景旅游區(qū)和南山文化旅游區(qū)位特色明顯的主體公園；積極發(fā)展郵輪產(chǎn)業(yè)，建設(shè)郵輪母港，開展經(jīng)批準(zhǔn)的國(guó)際航線郵輪服務(wù)業(yè)務(wù)；建設(shè)海洋公園。

　　瓊海，建設(shè)博鰲亞洲論壇永久會(huì)址主題公園，推進(jìn)開發(fā)博鰲水城旅游度假區(qū)，發(fā)展國(guó)際會(huì)議、旅游度假、水上運(yùn)動(dòng)、高爾夫等旅游功能；提升建設(shè)萬泉河旅游度假區(qū)建設(shè)，發(fā)展濱海旅游度假、高爾夫、萬泉河觀光游覽等；推進(jìn)建設(shè)官塘白石嶺溫泉旅游區(qū)，發(fā)展溫泉旅游。

　　亮點(diǎn)四： 近期規(guī)劃（2015年）：全省人均生產(chǎn)總值、城鄉(xiāng)居民收入達(dá)到全國(guó)中上水平

　　2015年，海南將初步形成具有海南特色的城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展一體化的整體框架，國(guó)際旅游島建設(shè)全面展開。

　　首先，以旅游業(yè)為龍頭、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)為主導(dǎo)的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系初步形成，服務(wù)業(yè)增加值占GOP（人均收入總值）比重達(dá)到47%以上，從業(yè)人員比重達(dá)到45%以上；旅游業(yè)增加值占GOP比重達(dá)到8%以上，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)占工業(yè)產(chǎn)值的比重超過45%；全省人均生產(chǎn)總值、城鄉(xiāng)居民收入達(dá)到全國(guó)中上水平；全省地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展差距明顯縮小；保障現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策措施和體制機(jī)制基本完善。

　　其次，城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)均等化取得明顯進(jìn)展，教育、衛(wèi)生、文化、社會(huì)保障等社會(huì)事業(yè)水平明顯提高；城鄉(xiāng)收入差距進(jìn)一步縮小，全省基本社會(huì)保障覆蓋率達(dá)到95%以上。

　　城鎮(zhèn)化水平達(dá)到48%，全省50%以上的自然村建成文明生態(tài)村，農(nóng)村生態(tài)環(huán)境在全國(guó)領(lǐng)先；農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和社會(huì)事業(yè)建設(shè)成效明顯；綜合生態(tài)環(huán)境質(zhì)量保持全國(guó)領(lǐng)先水平。

　　亮點(diǎn)五： 中期規(guī)劃（2016——2020年）：國(guó)際旅游島建設(shè)初步完成，全省全面實(shí)現(xiàn)小康社會(huì)

　　到2020年，海南城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)一體化新格局基本實(shí)現(xiàn)，國(guó)際旅游島建設(shè)初步完成，全省全面實(shí)現(xiàn)小康社會(huì)，絕對(duì)貧困現(xiàn)象基本消除，在全省率先實(shí)現(xiàn)基本公共服務(wù)均等化。

　　海南特色的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系基本形成，服務(wù)業(yè)增加值占GOP的比重達(dá)到60%以上，從業(yè)人員比重達(dá)到60%，成為國(guó)民經(jīng)濟(jì)和容納就業(yè)的主體；旅游業(yè)增加值GOP的比重達(dá)到12%以上，旅游服務(wù)設(shè)施、經(jīng)濟(jì)管理水和服務(wù)水平與國(guó)際通行的標(biāo)準(zhǔn)全面接軌，初步建成世界一流的海島休閑度假旅游勝地；高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)占工業(yè)比重超過60%，熱帶高效現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的品牌影響力和國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力顯著提升；全省人均生產(chǎn)總值、城鄉(xiāng)居民收入和生活質(zhì)量達(dá)到國(guó)內(nèi)先進(jìn)水平；全省發(fā)展相對(duì)均衡，地區(qū)差距進(jìn)一步縮小。在全省率先實(shí)現(xiàn)基本公共服務(wù)均等化，完善的社會(huì)保障體系覆蓋城鄉(xiāng)。

　　城鎮(zhèn)化水平達(dá)到60%，全省70%的自然村建設(shè)成為文明生態(tài)村；城鄉(xiāng)綜合生態(tài)環(huán)境質(zhì)量繼續(xù)保持全國(guó)領(lǐng)先水平，可持續(xù)能力進(jìn)一步增強(qiáng)；城鄉(xiāng)一體化的基礎(chǔ)設(shè)施體系基本建成。

　　亮點(diǎn)六：遠(yuǎn)景規(guī)劃（2021——2030年）：國(guó)際旅游島的全球知名度和影響力基本確立

　　到2030年，海南城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展一體化全面實(shí)現(xiàn)，國(guó)際旅游島建設(shè)基本完成， 城鎮(zhèn)化水平達(dá)到68%，適合國(guó)際旅游島要求的現(xiàn)代城鄉(xiāng)體系基本形成；在全國(guó)率先實(shí)現(xiàn)人口、資源、環(huán)境與經(jīng)濟(jì)社會(huì)的協(xié)調(diào)發(fā)展。

　　同時(shí)，“兩區(qū)三地一平臺(tái)”的國(guó)際旅游島戰(zhàn)略定位全面落實(shí)，全省基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化，地區(qū)發(fā)展、城鄉(xiāng)發(fā)展相對(duì)均衡。此外，服務(wù)業(yè)成為海南國(guó)民經(jīng)濟(jì)的絕對(duì)主導(dǎo)，國(guó)際旅游島的全球知名度和影響力基本確立，海南現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系形成并體現(xiàn)出強(qiáng)大的競(jìng)爭(zhēng)力。