2009年，在市委、市政府的正確領導下，全市各級深入貫徹中央、省委農(nóng)村工作會議精神和一號文件精神，繼續(xù)堅持工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村和多予少取放活的方針，努力提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，繼續(xù)落實各項農(nóng)民增收的舉措，緊緊圍繞“三農(nóng)”問題，加大“三農(nóng)”投入力度，真抓實干，全市農(nóng)村經(jīng)濟取得了新的發(fā)展，農(nóng)業(yè)基礎地位得到進一步加強，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進程邁上了新的臺階，農(nóng)民得到了更多實惠，農(nóng)村經(jīng)濟取得了可喜業(yè)績，農(nóng)民收入持續(xù)穩(wěn)定增長。

　　根據(jù)德陽市1000戶農(nóng)村住戶抽樣調查結果顯示，2009年德陽市農(nóng)村居民實現(xiàn)人均純收入5625.16元，同比增加440.58元，增長8.50%�？偭烤尤�省第2位，增幅居全省第6位。

　　一、2009年德陽農(nóng)民純收入構成及主要特點：

　�。ㄒ唬�災后重建為農(nóng)民創(chuàng)造了大量的務工就業(yè)機會，農(nóng)民工資性收入快速增長。

　　務工收入依然是農(nóng)民增收的主要渠道，促使德陽農(nóng)民工資性收入快速增長的原因主要有兩個方面：一方面，按省、市、縣各級目標要求，2009年德陽全市完成了33萬戶農(nóng)房重建任務，大量的農(nóng)村住房重建，以及大量的災后投資項目建設，為農(nóng)民帶來了大量的務工機會，同時工資標準也因為建筑工人的稀缺而水漲船高；另一方面，下半年開始，沿海受經(jīng)濟危機的影響有所緩解，務工需求增加，相繼出現(xiàn)用工荒，大量農(nóng)民重新開始了外出打工。

　　據(jù)全市農(nóng)村住戶調查數(shù)據(jù)顯示：2009年，全市人均工資性純收入2388.35元，同比增加368.56元，增長18.25%。其中災后重建拉動在本鄉(xiāng)提供其他勞務收入和在鄉(xiāng)外縣內(nèi)從業(yè)得到收入共835.16元，同比增加180.41元，增長27.55%；外出省外從業(yè)得到收入487.44元，同比增加61.56元，增長14.45%。

　�。ǘ�）家庭經(jīng)營性收入相對地震時期呈現(xiàn)恢復性增長。

　　資料顯示：全年家庭經(jīng)營純收入人均達2633.80元，同比增加344.07元，增長15.03%。快速增長的主要原因是去年大地震后農(nóng)民的生產(chǎn)經(jīng)營遭受了毀滅性的災難，整個家庭經(jīng)營收入處在一個相對較低的水平上，通過積極的生產(chǎn)自救、恢復生產(chǎn)，農(nóng)民家庭經(jīng)營收入呈現(xiàn)出了恢復性快速增長。

　　1．第一產(chǎn)業(yè)純收入達2081.43元，同比增加195.32元，增長10.36%。其中種養(yǎng)業(yè)增長較快，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)收入1308.88元，同比增加80.17元，增長6.52%；實現(xiàn)牧業(yè)收入652.60元，同比增加113.98元，增長21.16%。

　　2．第二產(chǎn)業(yè)純收入達124.18元，同比增加52.86元，增長74.12%。大地震后大規(guī)模的住房重建致使農(nóng)民建筑業(yè)收入同比增長111.45%，最終拉動第二產(chǎn)業(yè)現(xiàn)金收入大幅增長。

　　3．第三產(chǎn)業(yè)純收入達428.19元，同比增加95.89元，增長28.86%。增長的主要因素是災后重建帶動了交通運輸服務收入的大幅增加，以及大批參與重建的外來人員涌入給德陽當?shù)剞r(nóng)民帶來了商機。

　　（三）財產(chǎn)性純收入增長迅速。

　　財產(chǎn)性純收入116.66元，增加36.23元，增長45.04%。增長的主要原因是災后重建對農(nóng)民土地的征用而支付給農(nóng)民土地征用補償收入人均增加了19.76元，增長108.05%。

　�。ㄋ模┺D移性純收入呈政策性大幅下降趨勢。

　　全市人均轉移性純收入486.35元，同比減少308.27元，下降38.79%。主要原因是2008年地震過后農(nóng)民得到了較大額度的救濟、救災補貼，2009年僅有極少量的后續(xù)生活費和過渡房補助等救濟、救災款收入，相比去年所得到的補貼大幅減少了373.77元，下降91.14%。

　　二、2009年德陽農(nóng)民支出構成及主要特點：

　�。ㄒ唬�災后農(nóng)村永久性住房的大規(guī)模重建導致人均總支出大幅增加。

　　2009年德陽農(nóng)民人均總支出人均達到11261.33元，同比增加3392.73元，增長43.12%。主要是因為災后農(nóng)村永久性住房重建導致的購買建筑生活用房材料費用和建筑、維修生活用房雇工工資費用的大幅增加，若扣除此兩項費用的增加額2152.93元，則全年總支出同比增加為1239.8元，增長15.76%。

　�。ǘ�）家庭經(jīng)營支出平穩(wěn)增加

　　2009年，德陽農(nóng)民人均家庭經(jīng)營支出2986.92元，比上年增加241.47元，增長8.80%，其中第一產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)費用支出2452.80元，增加138.71元，增長5.99%；第二產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)費用支出144.04元，增加56.23元，增長64.03%，影響其大幅增長的主要因素是建筑業(yè)生產(chǎn)雇工工資支出大幅增加63.55元，增長532.09%；第三產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)費用支出390.08元，增加46.53元，增長13.54%。第一產(chǎn)業(yè)中農(nóng)、林、牧、漁幾項生產(chǎn)費用支出分別增長5.50%、73.08%、5.88%和8.99%。

　�。ㄈ�）生產(chǎn)性固定資產(chǎn)投入大幅增加

　　2009年由于農(nóng)民大力進行災后恢復性生產(chǎn)投入，以及國家對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的政策性扶持對農(nóng)民生產(chǎn)經(jīng)營積極性的調動，使農(nóng)民加大了在生產(chǎn)性固定資產(chǎn)方面的投入。資料顯示，2009年德陽農(nóng)民人均購置生產(chǎn)性固定資產(chǎn)支出417.59元，比上年增加292.07元，增長232.69%；建造生產(chǎn)性固定資產(chǎn)雇工支出61.33元，比上年增加49.13元，增長402.81%。

　�。ㄋ模┥�活消費不斷增加、更加追求生活品質

　　2009年德陽農(nóng)民人均生活消費支出7294.90元，比上年增加2688.04元，增長58.35%，若扣除因為災后農(nóng)村永久性住房重建導致的購買建筑生活用房材料費用和建筑、維修生活用房雇工工資費用兩項合計增加額2152.93元的不可比因素，則人均生活消費支出經(jīng)上年增加575.46元，增長12.49%。

　　在各項生活消費支出中，除去居住類消費外，增幅排在前三位的消費類分別是家庭設備用品消費支出、文教娛樂消費支出和衣著消費支出，其增幅分別為55.30%、20.19%和17.26%，顯示出德陽農(nóng)民的生活消費更加向著追求品質的方向發(fā)展。

　　三、影響農(nóng)民收入增加的原因及措施建議

　　2009年影響農(nóng)民收入增加的最大因素是國家災后政策性補貼資金的大幅減少。德陽農(nóng)民2008年人均獲得救濟金410.07元，而2009年僅有35.21元，僅此一項人均就減少374.87元，下降91.41%。另外，國際金融危機對農(nóng)民工外出省外務工收入的影響、上半年畜產(chǎn)品價格的大幅下滑對農(nóng)民牧業(yè)生產(chǎn)收入的影響等原因也在一定程度影響了2009年農(nóng)民收入的增長。

　　2010年增加農(nóng)民收入的建議：一、加大對農(nóng)民工職業(yè)技術的培訓力度，提高農(nóng)民工職業(yè)技術水平，進一步拓寬農(nóng)民工就業(yè)渠道，增加農(nóng)民務工工資收入；二、加大對農(nóng)、牧業(yè)生產(chǎn)補貼的政策扶持力度，建立國家糧食、肉類儲備庫，穩(wěn)定糧食、肉類價格，提高農(nóng)民種糧和養(yǎng)殖積極性。三、提高農(nóng)村金融服務的質量和水平，加大涉農(nóng)信貸資金的投放力度，積極引導農(nóng)民家庭經(jīng)營優(yōu)化產(chǎn)品結構、擴大經(jīng)營規(guī)模；大力發(fā)展農(nóng)村小額保險，擴大保險的覆蓋范圍，減少農(nóng)民后顧之憂，提高他們的生產(chǎn)經(jīng)營積極性。