日前，內(nèi)蒙古包鋼稀土（集團）高科技股份有限公司對外宣布：內(nèi)蒙古自治區(qū)人民政府已經(jīng)批準其子公司包鋼稀土國際貿(mào)易有限公司實施稀土原料產(chǎn)品戰(zhàn)略儲備，并將興建10個稀土氧化物儲備設(shè)施（主要為輕稀土精礦資源），總儲備量超20萬噸。

　　過度開采、盲目競爭，“黃金賣出蘿卜價”

　　我國的稀土蘊藏量和產(chǎn)量在世界上都排第一，是舉世公認的稀土資源大國。我國最大的稀土產(chǎn)地在內(nèi)蒙古的白云鄂博和四川的涼山州。稀土具有豐富、優(yōu)異的光、電、磁、超導(dǎo)、催化等性能，廣泛應(yīng)用于尖端科技領(lǐng)域，有“工業(yè)味精”“新材料之母”之稱。

　　由于過度開采、盲目競爭現(xiàn)象嚴重，我國的稀土資源始終沒有得到有效保護和開發(fā)，資源效益也沒有顯現(xiàn)出來，業(yè)內(nèi)人士戲稱“真是黃金賣出蘿卜價”。

　　“國土資源部門為了從源頭上控制稀土礦產(chǎn)品開采總量，2009年明確提出‘暫停受理稀土礦礦業(yè)權(quán)的申請’，但實踐中一直是在停止辦理狀態(tài)。”內(nèi)蒙古國土資源廳相關(guān)人員表示。盡管如此，我國的稀土礦產(chǎn)品的供求形勢也一直不容樂觀。即便是國土資源部下達的開采總量指標與其他兩部委相比較低，但也遠遠沒有改變稀土礦產(chǎn)品供大于求、廉價出口的局面。

　　我國稀土資源向海外市場低價流失現(xiàn)象十分嚴重。2005年，我國稀土年出口量比1990年翻了9倍，但價格卻下降了55%以上。因在我國購買稀土原料初級產(chǎn)品不受配額限制，一些發(fā)達國家的企業(yè)近年來又大規(guī)模在我國稀土資源區(qū)投資設(shè)廠。僅內(nèi)蒙古就有近10家外資工廠。這些企業(yè)在當?shù)卮罅抠I入稀土原料和金屬，簡單加工后便運到國外進行深加工或儲備，成功地規(guī)避了我國出口配額限制。國外企業(yè)拿到初級產(chǎn)品，提純后產(chǎn)品增值10倍。直到2009年，國外90%以上的稀土上中游產(chǎn)品都是從我國進口的。日本、歐美等國看準了便宜的“中國貨”，甚至封存自己的礦，靠購買中國稀土滿足其各行業(yè)及尖端科技領(lǐng)域?qū)ο⊥临Y源的需求。我國所實施的稀土產(chǎn)品配額制一定程度上已被架空。

　　海外市場的刺激，致使國內(nèi)稀土亂采濫挖。各種各樣的非法小作坊的無序開發(fā)，造成了稀土資源的大量損耗。多年下來，中國的稀土可開采儲量從10多年前的占世界80%多，下降到了如今的52%。

　　戰(zhàn)略資源儲備制度建立迫在眉睫

　　中國科學(xué)院院士徐光憲等多名院士曾呼吁我國應(yīng)盡快建立稀土戰(zhàn)略資源儲備制度，強化稀土資源保護，奪回國際定價權(quán)。

　　徐光憲認為，由于知識產(chǎn)權(quán)保護意識薄弱，本來僅在原包頭、上海、珠江三個國營稀土廠推廣的稀土分離技術(shù)擴散，我國的稀土生產(chǎn)能力迅速達到12萬噸至15萬噸，超過全球10萬噸左右的需求。供求失衡、互相壓價導(dǎo)致稀土產(chǎn)品大幅下跌，使我國稀土行業(yè)陷入困境。

　　鑒于此，徐光憲呼吁國家盡快設(shè)立專項基金，在稀土產(chǎn)品價格低迷時收購稀土建立戰(zhàn)略儲備。國家加強稀土資源開發(fā)的宏觀調(diào)控工作，科學(xué)開發(fā)、控制總量、調(diào)整結(jié)構(gòu)，以保護珍貴的戰(zhàn)略資源。

　　在今年兩會期間，全國人大代表、內(nèi)蒙古自治區(qū)包頭市市長呼爾查提出“沒有稀土就沒有高新技術(shù)”，呼吁我國盡快制定稀土高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，明確稀土產(chǎn)業(yè)與高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)融合的發(fā)展方向，建立國家級稀土資源儲備庫。

　　呼爾查建議，應(yīng)把稀土產(chǎn)業(yè)發(fā)展納入我國“十二五”發(fā)展規(guī)劃中，把包頭建成我國最大的稀土產(chǎn)業(yè)發(fā)展應(yīng)用基地。同時制定扶持稀土產(chǎn)業(yè)政策，積極引導(dǎo)國內(nèi)稀土產(chǎn)業(yè)優(yōu)化布局、調(diào)整結(jié)構(gòu)，鼓勵稀土產(chǎn)業(yè)向應(yīng)用領(lǐng)域延伸，建立國家級稀土資源儲備庫，重視稀土的收儲，設(shè)立從研發(fā)到產(chǎn)業(yè)化全過程協(xié)調(diào)對接的稀土專項支持計劃，引導(dǎo)稀土產(chǎn)業(yè)健康快速發(fā)展；并加大對稀土基礎(chǔ)研究的支持力度，組建稀土研發(fā)中心等科研機構(gòu)。