在1月15日召開(kāi)的山東省財(cái)政工作會(huì)議上，尹慧敏廳長(zhǎng)提出， 2010年是實(shí)施“十一五”規(guī)劃的最后一年，也是應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)沖擊、保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展的關(guān)鍵一年，全省各級(jí)財(cái)政部門(mén)要認(rèn)真落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，進(jìn)一步強(qiáng)化機(jī)遇意識(shí)、發(fā)展意識(shí)、責(zé)任意識(shí)，認(rèn)真實(shí)施積極的財(cái)政政策，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)“五個(gè)突破”，努力推動(dòng)全省財(cái)政工作再上新臺(tái)階。

　　一、要在轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)、增財(cái)源上實(shí)現(xiàn)新突破。把支持轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)與增財(cái)源緊密結(jié)合起來(lái)，以財(cái)源建設(shè)為抓手，大力推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和結(jié)構(gòu)調(diào)整。在工作重點(diǎn)上，圍繞強(qiáng)化投資、消費(fèi)、出口“三駕馬車(chē)”的拉動(dòng)作用，全面落實(shí)積極的財(cái)政政策，鞏固經(jīng)濟(jì)回升向好態(tài)勢(shì)，向加快發(fā)展要財(cái)源；突出產(chǎn)業(yè)升級(jí)、自主創(chuàng)新、節(jié)能減排“三個(gè)關(guān)鍵”，大力推進(jìn)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，切實(shí)提高經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)量和效益，向結(jié)構(gòu)調(diào)整要財(cái)源；抓住區(qū)域經(jīng)濟(jì)、園區(qū)經(jīng)濟(jì)、企業(yè)發(fā)展“三個(gè)重點(diǎn)”，努力形成多極支撐、多點(diǎn)帶動(dòng)的經(jīng)濟(jì)和財(cái)源發(fā)展格局，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力和財(cái)源增長(zhǎng)后勁，向優(yōu)化布局要財(cái)源；強(qiáng)化工作組織、規(guī)劃引導(dǎo)、政策激勵(lì)“三個(gè)支撐”，形成財(cái)源建設(shè)的政策合力、資金合力、工作合力，努力營(yíng)造良好的經(jīng)濟(jì)財(cái)源發(fā)展環(huán)境，向機(jī)制創(chuàng)新要財(cái)源。為推動(dòng)全省財(cái)源建設(shè)，今年全省財(cái)政系統(tǒng)要扎實(shí)開(kāi)展“財(cái)源建設(shè)年”活動(dòng)，在全省掀起財(cái)源建設(shè)新高潮。

　　二、要在保民生、辦實(shí)事、促和諧上實(shí)現(xiàn)新突破。盡管今年各級(jí)財(cái)政都很緊張，但不管有多難，寧肯其他的事先放一放，也要優(yōu)先考慮民生、優(yōu)先保障民生。各級(jí)要進(jìn)一步強(qiáng)化民生意識(shí)，將民生資金足額列入預(yù)算，不留缺口。特別是對(duì)擴(kuò)大就業(yè)、新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)、提高農(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)、增加城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)補(bǔ)助、義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障、醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革、保障性住房建設(shè)、環(huán)境保護(hù)等，要重點(diǎn)考慮、優(yōu)先保障，不折不扣抓好落實(shí)。

　　三、要在強(qiáng)農(nóng)業(yè)、富農(nóng)村、惠農(nóng)民上實(shí)現(xiàn)新突破。更加重視“三農(nóng)”工作，圍繞貫徹中央一號(hào)文件，健全“三農(nóng)”投入機(jī)制，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，進(jìn)一步夯實(shí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展基礎(chǔ)。認(rèn)真落實(shí)各項(xiàng)惠農(nóng)補(bǔ)貼政策，既穩(wěn)定糧食生產(chǎn)，又增加農(nóng)民收入。加大對(duì)病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固、重點(diǎn)泄洪河道治理等骨干水利工程建設(shè)的支持力度，確保今年全面完成省政府確定的水庫(kù)除險(xiǎn)加固任務(wù)，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)發(fā)展支撐能力。加大農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)力度，加快中低產(chǎn)田改造和高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，改善農(nóng)業(yè)發(fā)展條件，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力。擴(kuò)大政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)試點(diǎn)范圍，逐步建立農(nóng)業(yè)再保險(xiǎn)和巨災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)分散機(jī)制。促進(jìn)農(nóng)村公益事業(yè)發(fā)展，改善農(nóng)村生活條件。

　　四、要在推改革、抓管理、求績(jī)效上實(shí)現(xiàn)新突破。進(jìn)一步強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)，牢固樹(shù)立科學(xué)化精細(xì)化管理理念，從大處著眼、細(xì)處著手，積極探索科學(xué)理財(cái)?shù)男滤悸�、新機(jī)制、新方法，注重運(yùn)用現(xiàn)代化的管理方式和管理手段，提高管理績(jī)效，構(gòu)建有利于科學(xué)發(fā)展的體制機(jī)制。尤其是對(duì)健全政府預(yù)算體系、加強(qiáng)預(yù)算編制和執(zhí)行管理、嚴(yán)格財(cái)政監(jiān)督、推進(jìn)財(cái)政法制建設(shè)、加快財(cái)政信息化建設(shè)、加強(qiáng)基礎(chǔ)管理和基層建設(shè)等重點(diǎn)工作，要高度重視，本著統(tǒng)籌兼顧、突出重點(diǎn)、遠(yuǎn)近結(jié)合、分步實(shí)施的原則，一項(xiàng)一項(xiàng)抓好落實(shí)，推動(dòng)全省財(cái)政管理水平不斷邁上新臺(tái)階。

　　五、要在抓收入、控支出、增財(cái)力上實(shí)現(xiàn)新突破。堅(jiān)持依法治稅，正確處理好落實(shí)結(jié)構(gòu)性減稅政策與加強(qiáng)稅收征管的關(guān)系，在貫徹國(guó)家稅制改革政策的基礎(chǔ)上，積極會(huì)同有關(guān)部門(mén)，完善稅源控管體系，嚴(yán)格稅政管理，加大征管力度，確保稅收較快增長(zhǎng)。加強(qiáng)非稅收入征管，尤其對(duì)土地出讓金、水資源費(fèi)、國(guó)有資源和資產(chǎn)有償使用收入、排污費(fèi)等資源環(huán)境性非稅收入，要加強(qiáng)管理，應(yīng)收盡收。高度重視財(cái)政收入質(zhì)量，采取有力措施，努力優(yōu)化財(cái)政收入結(jié)構(gòu)。嚴(yán)格控制一般性支出，確保完成一般性支出壓減任務(wù)。