內(nèi)蒙古正處于建設(shè)環(huán)境友好型和資源節(jié)約型社會(huì)的戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型期，這是內(nèi)蒙古傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)加快邁向綠色產(chǎn)業(yè)的重要契機(jī)。建設(shè)綠色經(jīng)濟(jì)要根據(jù)內(nèi)蒙古自然資源狀況、生態(tài)戰(zhàn)略地位、產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)、文化社會(huì)特征等因素統(tǒng)籌謀劃。

　　首先，要破解經(jīng)濟(jì)建設(shè)與生態(tài)保護(hù)、節(jié)能減排協(xié)調(diào)發(fā)展的難題，整合碳匯資源，大力發(fā)展綠色經(jīng)濟(jì)。內(nèi)蒙古一方面要確保經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，為國(guó)家提供充足能源資源；另一方面要節(jié)能減排，保證完成減少二氧化碳等溫室氣體排放量的任務(wù)，同時(shí)還要保護(hù)生態(tài)環(huán)境，確保國(guó)家北方生態(tài)安全。

　　其次，要建立符合內(nèi)蒙古實(shí)情的碳匯體系。國(guó)際上流行的碳匯概念，其內(nèi)涵主要指森林碳匯，而我國(guó)森林面積僅有29.3億畝，覆蓋率為20.36%；內(nèi)蒙古森林面積僅有3.6億畝，覆蓋率為20%，內(nèi)蒙古大面積是草原、荒漠，而且草原和荒漠一般不生長(zhǎng)喬木。所以，我國(guó)的碳匯概念不能照搬西方的一套，應(yīng)該把森林、草原、荒漠、農(nóng)田、濕地等產(chǎn)生的碳匯價(jià)值都計(jì)算在內(nèi)，建立自己的碳匯體系、碳匯指標(biāo)、碳匯會(huì)計(jì)和碳匯交易規(guī)則。這樣做一方面符合我國(guó)實(shí)情，不會(huì)導(dǎo)致碳匯評(píng)估的缺失，另一方面也可明確我國(guó)內(nèi)蒙古綠色經(jīng)濟(jì)的發(fā)展方向。

　　依此思路，提出如下建議：

　　一、增加森林碳匯，呵護(hù)湖泊濕地。內(nèi)蒙古森林面積為3.6億畝，森林覆蓋率20%；湖泊、河流、濕地面積為6400萬(wàn)畝。所以，森林碳匯、濕地碳匯是內(nèi)蒙古碳匯的“家中閨秀”，彌足珍貴，要格外呵護(hù)。應(yīng)在地下水豐富的地區(qū)不斷植樹(shù)造林，擴(kuò)大森林覆蓋率，增加森林碳匯；禁止在湖泊濕地附近及城市水源地開(kāi)辦電廠等耗水工業(yè)。

　　二、重視草原碳匯價(jià)值，發(fā)展草業(yè)碳匯經(jīng)濟(jì)。內(nèi)蒙古有草原面積13億畝，占全區(qū)土地總面積的67%.草原在緩解氣候變暖、防風(fēng)固沙、涵養(yǎng)水源、保持水土、凈化空氣、維護(hù)生物多樣性等方面具有重要作用。建議充分認(rèn)識(shí)草業(yè)碳匯的價(jià)值，發(fā)揮廣袤草原及其碳匯資源在生態(tài)保護(hù)和緩解氣候變暖中的作用。

　　三、沙漠碳匯“一石三鳥(niǎo)”，開(kāi)發(fā)前景廣闊。內(nèi)蒙古有5.6億畝可利用的沙漠、荒漠化土地，其中1.2億畝可以種灌木半灌木，有2.8億畝可種草。開(kāi)發(fā)沙漠碳匯資源，一是可以沙漠綠化，生態(tài)恢復(fù)；二是可以通過(guò)創(chuàng)造碳匯，贏得“排放權(quán)”；三是可以開(kāi)發(fā)生物質(zhì)能，獲得清潔能量。

　　四、以地上碳匯換取地下資源，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。在相當(dāng)長(zhǎng)的時(shí)間內(nèi)，內(nèi)蒙古煤炭還要在能源供應(yīng)結(jié)構(gòu)中占據(jù)主要位置。煤電企業(yè)在節(jié)能減排的同時(shí)，可以投資沙產(chǎn)業(yè)，向沙漠要碳匯。大面積的沙漠、荒漠化治理一定要走市場(chǎng)化的道路，這就是“碳匯交易”或稱(chēng)“排放權(quán)交易”。碳匯交易是將“溫室氣體排放權(quán)”做為一種產(chǎn)權(quán)交換，以市場(chǎng)化方式解決污染和氣溫升高的最有效率的辦法。實(shí)踐證明，植樹(shù)造林、保護(hù)建設(shè)草原、治理沙漠，就是在創(chuàng)造碳匯，創(chuàng)造綠色新財(cái)源。內(nèi)蒙古應(yīng)改善西部資源配置方式，以綠色產(chǎn)業(yè)換資源，以地上碳匯換取地下礦產(chǎn)資源。同時(shí)，西部沙漠地區(qū)的風(fēng)能資源和太陽(yáng)能資源非常豐富，企業(yè)在治理荒漠化的同時(shí)亦可就地發(fā)展風(fēng)電和太陽(yáng)能。

　　五、加強(qiáng)碳匯研究，建立評(píng)估和交易機(jī)構(gòu)。我們要加強(qiáng)對(duì)內(nèi)蒙古森林、草原、濕地、農(nóng)田、沙漠等生態(tài)系統(tǒng)碳循環(huán)的科學(xué)研究，獲取生態(tài)系統(tǒng)碳匯數(shù)據(jù)，摸清碳匯家底，提出生態(tài)系統(tǒng)固碳、減排的方案，提出增加碳匯的具體辦法舉措。要建立碳匯科研機(jī)構(gòu)，開(kāi)展基礎(chǔ)研究和政策研究，建立碳匯基金、碳匯評(píng)估機(jī)構(gòu)和交易機(jī)構(gòu)，引導(dǎo)碳匯產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。

　　六、建設(shè)綠色產(chǎn)業(yè)體系，制定相關(guān)政策。內(nèi)蒙古要盡快建立具有地區(qū)特點(diǎn)的綠色產(chǎn)業(yè)體系，對(duì)于綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)行科學(xué)規(guī)劃和合理布局。各級(jí)政府要通過(guò)制定政策，積極扶持綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展。扶持科技含量高、附加值高、市場(chǎng)好、能耗低、清潔生產(chǎn)的綠色產(chǎn)品。建立綠色經(jīng)濟(jì)組織、綠色基金。在技術(shù)推廣、綠色認(rèn)證方面予以幫助和輔導(dǎo)。鼓勵(lì)企業(yè)特別是民營(yíng)企業(yè)選擇諸如沙產(chǎn)業(yè)等綠色產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目投資和開(kāi)發(fā)。鼓勵(lì)商業(yè)銀行發(fā)展碳匯金融業(yè)務(wù)，獲得金融創(chuàng)新機(jī)會(huì)。

　　總之，整合碳匯資源，發(fā)展綠色經(jīng)濟(jì)，是我們轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、創(chuàng)新發(fā)展模式、破解發(fā)展難題、提高發(fā)展質(zhì)量的重要途徑，對(duì)建設(shè)內(nèi)蒙古資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展具有長(zhǎng)遠(yuǎn)意義。