作為國內(nèi)城市商業(yè)銀行的唯一代表，全國政協(xié)委員、北京銀行董事長(zhǎng)閆冰竹總是關(guān)注著中小銀行、中小企業(yè)的發(fā)展，并敏銳地感受到目前經(jīng)濟(jì)、金融、社會(huì)領(lǐng)域存在的一些熱點(diǎn)、焦點(diǎn)問題。此次，閆冰竹委員擬向政協(xié)提案組遞交的十一個(gè)提案，內(nèi)容不僅涉及到促進(jìn)中小銀行健康發(fā)展、緩解中小企業(yè)融資難等，而且包括推進(jìn)人民幣國際化、建立金融消費(fèi)者保護(hù)制度、完善創(chuàng)業(yè)板運(yùn)行機(jī)制等。

　　閆冰竹在提案中談到，在我國中小銀行是金融改革的產(chǎn)物，在滿足長(zhǎng)期民生需要、中小企業(yè)融資、促進(jìn)銀行業(yè)良性競(jìng)爭(zhēng)、保持金融體系活力等方面發(fā)揮著重要作用。特別是在中小企業(yè)融資方面，中小銀行已經(jīng)成為支持中小企業(yè)的重要金融力量，在服務(wù)基礎(chǔ)、服務(wù)深度和服務(wù)效率等方面與大銀行相比有著獨(dú)特的優(yōu)勢(shì)。但中小銀行本身卻是銀行業(yè)中的中小企業(yè)，普遍處于弱勢(shì)境遇。而且，在我國缺乏支持中小銀行服務(wù)中小企業(yè)的相關(guān)配套政策。中小銀行服務(wù)對(duì)象絕大多數(shù)為中小企業(yè)，雖然存在發(fā)放貸款成本高、承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)大等現(xiàn)實(shí)困難，但未能獲得合理的政策扶持。更為嚴(yán)峻的是，在新一輪經(jīng)濟(jì)振興計(jì)劃下，大小銀行資源差異導(dǎo)致存貸款非均衡分布的局面進(jìn)一步加劇，中小銀行與大銀行的競(jìng)爭(zhēng)差距有擴(kuò)大的趨勢(shì)，對(duì)發(fā)揮中小銀行在中小企業(yè)金融服務(wù)中的作用產(chǎn)生不利影響。

　　針對(duì)目前現(xiàn)狀，閆冰竹委員建議要從戰(zhàn)略高度重視中小銀行的發(fā)展，將中小銀行和中小企業(yè)這“兩小”視為同等重要，給予大力支持。建議監(jiān)管方式逐步過渡為以資產(chǎn)規(guī)模和監(jiān)管評(píng)級(jí)為主要標(biāo)準(zhǔn)、能上能下的動(dòng)態(tài)監(jiān)管方式，參照國際通行做法，對(duì)風(fēng)險(xiǎn)管理較好、監(jiān)管評(píng)級(jí)較高的中小銀行給予一定的政策扶持，為中小銀行創(chuàng)造更加寬松的經(jīng)營(yíng)環(huán)境。同時(shí)，建議盡快取消現(xiàn)行政策中不利于中小銀行發(fā)展的歧視性規(guī)定，并完善與中小銀行服務(wù)特色配套的財(cái)稅政策，包括適當(dāng)減免中小企業(yè)貸款業(yè)務(wù)的營(yíng)業(yè)稅，建立小企業(yè)貸款風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償基金，出臺(tái)和落實(shí)有關(guān)中小企業(yè)不良貸款的特殊政策，以降低中小銀行開展中小企業(yè)金融服務(wù)的成本，推動(dòng)中小銀行更好地為中小企業(yè)服務(wù)。

　　加大科技型中小企業(yè)信貸支持

　　在支持中小企業(yè)發(fā)展方面，閆冰竹提出有針對(duì)性的兩條建議:一是建議構(gòu)建科技專家推薦體系，為銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)的科技型中小企業(yè)貸款審批提供科學(xué)中立的專業(yè)性咨詢意見，以進(jìn)一步加大對(duì)科技型中小企業(yè)信貸支持。二是建議進(jìn)一步規(guī)范融資性擔(dān)保行業(yè)發(fā)展，緩解中小企業(yè)融資難。包括理順融資性擔(dān)保行業(yè)的監(jiān)管體系，明確融資性擔(dān)保機(jī)構(gòu)的監(jiān)管部門;進(jìn)一步健全擔(dān)保行業(yè)的法律法規(guī)，引導(dǎo)擔(dān)保行業(yè)規(guī)范發(fā)展;建立擔(dān)保機(jī)構(gòu)信用評(píng)級(jí)制度，進(jìn)一步提高擔(dān)保機(jī)構(gòu)的風(fēng)險(xiǎn)防范能力和經(jīng)營(yíng)管理水平;逐步建立擔(dān)保行業(yè)從業(yè)人員的資格標(biāo)準(zhǔn)，健全擔(dān)保行業(yè)人才培養(yǎng)和儲(chǔ)備機(jī)制等。

　　閆冰竹在完善創(chuàng)業(yè)板運(yùn)行機(jī)制的提案中建議:一是適當(dāng)放松創(chuàng)業(yè)板的上市條件，為更多優(yōu)質(zhì)成長(zhǎng)性中小企業(yè)提供直接融資機(jī)會(huì)，解決中小企業(yè)長(zhǎng)期面臨的融資難問題。二是進(jìn)一步完善退市機(jī)制，建立創(chuàng)業(yè)板公司退市的責(zé)任追究機(jī)制，引入對(duì)控股股東的賠償追溯機(jī)制，明確退市損失的責(zé)任分?jǐn)�，提高市�?chǎng)的違規(guī)成本，加強(qiáng)對(duì)投資者的保護(hù)。三是提高信息披露標(biāo)準(zhǔn)和強(qiáng)化高管持股解禁限制，增強(qiáng)市場(chǎng)對(duì)企業(yè)的監(jiān)督和約束力度，從而更好的保護(hù)廣大中小股東的利益，規(guī)范市場(chǎng)運(yùn)行。