記者從有關(guān)部門獲悉，修訂后的《珠海市最低生活保障制度實施辦法》（以下簡稱《辦法》）已以市人民政府令形式出臺，將于今年4月1日起正式實施。該《辦法》在低保標準的確定和調(diào)整、分類施保、臨時物價補貼發(fā)放機制、收入豁免和低保漸退等許多方面都有所突破和創(chuàng)新，走在了全省前列。

　　低保最高增發(fā)幅度達50%

　　溫保榮，退伍老兵，由于常年操勞，身體不好，患風(fēng)濕病，無工作；妻子高銀娣，患哮喘，無工作；女兒溫麗珠很小就患上“強直性脊椎炎”，臥床10余年，經(jīng)過兩次手術(shù)后病情有所改善。在低保家庭溫保榮的家里，記者看到了3本證件，分別是“最低保障金領(lǐng)取證”、溫保榮在部隊榮立三等功的“立功受獎證書”和女兒溫麗珠的“殘疾人證”。

　　多年來，溫保榮家庭一直無經(jīng)濟來源，女兒的幾次手術(shù)更讓這個家一貧如洗，全家人僅靠低保勉強度日。在記者采訪過程中，這個當年在戰(zhàn)場上浴血奮戰(zhàn)的漢子想起早些年的艱難日子，眼眶不禁有些濕潤。在最困難的時候，這個家庭在一周的時間里，天天以喝粥度日。

　　在溫保榮家庭的“低保領(lǐng)取證”上記者看到，從2003年7月起，他們從最初每月領(lǐng)取530元，到現(xiàn)在每月890元。雖然近幾年來有所增長，但在物價節(jié)節(jié)高升的情況下，生活仍然非常艱難。“以前每斤一元多錢的東北大米現(xiàn)在已經(jīng)漲到了兩元多，米、油這些生活必需品價格上漲，讓我們非常吃力。”溫保榮說。

　　今年4月1日即將實施的《辦法》對溫保榮這樣的家庭來說無疑是一道福音。《辦法》將貧困家庭分為重點保障對象、特殊保障對象和基本保障對象三類，根據(jù)困難程度的不同分別給予低保標準50%或20%的增發(fā)，以及按其家庭人均收入低于當?shù)氐捅�標準的差額確定救助金額。分類施保的目的是為了實現(xiàn)“困難大救助多”。按照這一目標，相信溫保榮家庭以后會獲得更多救助。

　　制度創(chuàng)新關(guān)注民生疾苦

　　除了實施分層分類施保制度外，該 《辦法》還在很多方面進行了改進。例如低保標準科學(xué)確定、適時調(diào)整制度。該制度要求原則上每兩年根據(jù)當?shù)鼐用衿骄�收入、最低工資標準、物價指數(shù)等指標適時調(diào)整低保標準基數(shù)。 

　　較好地提高了保障水平；臨時物價補貼發(fā)放機制，可更好地保障低保對象免受物價高企的影響；收入豁免和低保漸退機制有效促進了低保人員的就業(yè)；并進一步完善了家庭收入和家庭財產(chǎn)核算體系。

　　據(jù)悉，自1997年起，我市低保對象人數(shù)逐步增加，到2003年低保人數(shù)基本穩(wěn)定。2009年全市共有166492人次依法得到了低保救濟，相關(guān)部門按時、足額通過銀行發(fā)放低保資金2599.8萬元，發(fā)放資金約為1997年的23倍。今年，該《辦法》的實施是建立有珠海特色低保政策法規(guī)體系的積極探索和有益嘗試。

　　不斷健全和完善社會救助體系，保障困難群體的基本生活，使其共享改革發(fā)展的成果，是構(gòu)建社會主義和諧社會的重要舉措。經(jīng)過多年努力，我市已建立起了一個以城鄉(xiāng)居民最低生活保障為基礎(chǔ)，各項專項救助相配套，災(zāi)害救助、社會互助為補充的綜合性、多層次的社會救助體系，擴大了對困難群眾的救助內(nèi)容和救助范圍，為促進珠海經(jīng)濟社會的發(fā)展、構(gòu)建和諧珠海發(fā)揮了積極作用。