海南省全國政協(xié)委員王路提出全新構想——

　　構建沿海地區(qū)“黃金海岸旅游帶”

　　構建我國沿海地區(qū)大區(qū)域、跨區(qū)域旅游合作格局，打造沿海地區(qū)一體化的“黃金海岸旅游帶”。海南省全國政協(xié)委員王路，在向全國政協(xié)十一屆三次會議提交的提案中，提出這樣的構想。

　　王路說，我國沿海地區(qū)借助良好的地理區(qū)位優(yōu)勢、資源優(yōu)勢和政策優(yōu)勢、已經(jīng)發(fā)展了環(huán)渤海、長江三角洲、黃河三角洲、珠江三角洲、環(huán)北部灣等多個大型經(jīng)濟圈，沿海經(jīng)濟快速發(fā)展區(qū)域有連成一片的趨勢。當前區(qū)域經(jīng)濟一體化、便捷的交通體系和區(qū)域特色經(jīng)濟等新的資源條件和發(fā)展要素，又給沿海地區(qū)的旅游業(yè)的發(fā)展帶來巨大的機遇。因此，當前應當充分發(fā)揮沿海地區(qū)的綜合優(yōu)勢，強化區(qū)域間旅游合作，以進一步促進沿海地區(qū)旅游水平的全面提升和旅游經(jīng)濟的互動發(fā)展。

　　“在我國沿海地區(qū)，特別是環(huán)渤海地區(qū)、長江三角洲地區(qū)、珠江三角洲地區(qū)，許多城市一直是我國重要的旅游城市，城市之間的旅游合作正在逐步加強。”王路指出，從區(qū)域整體看，這些不同區(qū)域由于其地理、文化、歷史、民俗、經(jīng)濟、社會等因素的多樣性和異質(zhì)性，使其旅游資源和旅游產(chǎn)品具有很強的獨特性和互補性，并在各旅游區(qū)組團間產(chǎn)生很強的互相促進、互相吸引的作用，從而延長旅游者停留時間，增強對遠程客源地的吸引力，也由此造就彼此互為目的地的效應。因此，在上述不同沿海地區(qū)，各自豐富、互補的旅游資源將是區(qū)域間旅游合作的堅實基礎。

　　王路認為，加強旅游合作，共同打造包含以上沿海大經(jīng)濟區(qū)域的“黃金海岸旅游帶”，能使海岸帶區(qū)域性旅游產(chǎn)業(yè)綜合競爭力進一步提升。從而增強對全國的輻射和對世界的吸引。他建議，各個區(qū)域應積極融入“黃金海岸旅游帶”的大格局中，通過大旅游、大產(chǎn)業(yè)、大聯(lián)盟的聯(lián)動發(fā)展模式，充分發(fā)揮區(qū)域合作的優(yōu)勢，共同推進我國沿海地區(qū)的發(fā)展，并帶動相鄰和內(nèi)陸區(qū)域的共同發(fā)展。

　　王路指出，海岸帶區(qū)域完善的交通體系也為區(qū)域性旅游產(chǎn)業(yè)合作提供了重要的基礎設施條件。我國沿海地區(qū)，基礎建設在經(jīng)濟發(fā)展的帶動和支撐下，目前已成為交通體系建設的密集區(qū)，航空線路網(wǎng)絡、鐵路(包括高速鐵路)線路網(wǎng)絡、高速公路等高等級公路網(wǎng)絡、水路交通等密集程度遠遠高于內(nèi)陸地區(qū)。各個旅游點、區(qū)之間的來往往往可以在數(shù)個小時或一天內(nèi)完成，完善的交通體系大大加強了各個旅游城市(區(qū))節(jié)點間的聯(lián)系，為形成相互關聯(lián)、到達地和出發(fā)地前后相繼的區(qū)域旅游合作的發(fā)展提供了基礎條件。

　　黃金海岸旅游帶建設

　　海南可作先行示范區(qū)

　　在王路的構想中，建設沿海地區(qū)“黃金海岸旅游帶”的格局包括構建環(huán)渤海區(qū)域黃金海岸旅游區(qū)組團，山東半島—黃河三角洲沿海旅游區(qū)組團，長江三角洲區(qū)域旅游區(qū)組團，南海北部沿海區(qū)域旅游區(qū)組團和海南省(環(huán)海南島及南海諸島)黃金海岸旅游帶組團。

　　考慮到海南國際旅游島建設上升為國家戰(zhàn)略，海南成為中國旅游業(yè)改革創(chuàng)新的試驗區(qū)，王路建議，把海南作為我國黃金海岸旅游帶先行示范區(qū)，將海南黃金海岸旅游帶列入國家十二五計劃予以重點支持。

　　王路認為，海南是海洋大省，也是魅力無限的熱帶海島省，具有獨特的地理區(qū)位、優(yōu)良的環(huán)境條件、豐富的海域和海岸帶資源和富有特色的熱帶旅游資源，發(fā)展區(qū)域性旅游產(chǎn)業(yè)有著得天獨厚的優(yōu)勢。隨著海南國際旅游島建設正式上升為國家戰(zhàn)略，也預示海南省將在中國“黃金海岸旅游帶”的項鏈上增添一顆特別光彩奪目的明珠。

　　王路建議，將環(huán)海南島一定范圍內(nèi)的海岸和近海海域及其近海島嶼，作為建設黃金旅游長廊的規(guī)劃控制區(qū)，由省政府進行統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一開發(fā)、統(tǒng)一建設、統(tǒng)一管理，并建設由各類國家海洋及海岸公園為核心的海洋海岸生態(tài)旅游區(qū)組團，打造一條環(huán)海南島沿海岸線閉合的黃金旅游產(chǎn)業(yè)帶。

　　他提出，在全省統(tǒng)一規(guī)劃的前提下，發(fā)揮沿海各市縣特色，建設和管理，融入地域風格、地形特點和民俗文化。將環(huán)島黃金旅游長廊與交通、居住、購物等統(tǒng)籌規(guī)劃、統(tǒng)籌建設、統(tǒng)籌綠化，打造功能互補、集交通、觀光、休閑、運動、購物、旅游服務為一體的大系統(tǒng)，全方位為中外游客服務。

　　“黃金海岸旅游帶”如何打造

　　打破行政區(qū)域限制 組建旅游區(qū)組團

　　“黃金海岸旅游帶”的構想實施的著力點在哪，需要突破哪些瓶頸?王路委員在接受海南日報記者采訪時認為，應打破傳統(tǒng)行政區(qū)域條塊限制，以沿海岸帶區(qū)域的若干個中心旅游城市、旅游區(qū)為核心，組建多個旅游區(qū)組團。

　　“傳統(tǒng)的以行政區(qū)域為框架的旅游業(yè)發(fā)展模式嚴重束縛了區(qū)域間旅游合作。”王路指出，在高度集中的旅游管理體制下，旅游資源被人為地條塊劃分，其自然屬性和旅游產(chǎn)業(yè)鏈條的邏輯關系被忽視，無法以市場為主導對資源要素進行優(yōu)化配置與合理利用，區(qū)域旅游優(yōu)勢得不到凸顯。

　　王路指出，傳統(tǒng)觀光旅游產(chǎn)品單一化的簡單組合，也限制了現(xiàn)代旅游業(yè)的深化發(fā)展。隨著21世紀旅游主題的多極化發(fā)展，在經(jīng)濟相對發(fā)達的沿海地區(qū)，傳統(tǒng)的大眾旅游方式正逐漸向新型旅游方式轉變，個性化、體驗化、精品化、特色化成為現(xiàn)代旅游產(chǎn)品的顯著特征。但長期以來，針對這一市場的旅游產(chǎn)品開發(fā)程度遠遠不夠，傳統(tǒng)的大眾型觀光線路和單一的觀光旅游產(chǎn)品的簡單組合嚴重限制了區(qū)域旅游合作的深化發(fā)展。

　　王路認為，沿海地區(qū)要充分發(fā)揮區(qū)域性優(yōu)勢，利用海岸帶區(qū)域發(fā)達便利的交通網(wǎng)絡資源，海、陸、河、山結合，內(nèi)涵豐富而有特色的旅游資源、經(jīng)濟發(fā)達的大中型城市群優(yōu)勢、沿海地區(qū)深厚的歷史文化優(yōu)勢等，突出不同地區(qū)的旅游資源的異質(zhì)性，沿海岸帶區(qū)域形成不同的旅游功能組團，并將各個功能組團以產(chǎn)業(yè)鏈的方式有機地組合構建成綜合型、一體化的我國“黃金海岸旅游帶”。

　　“要推進沿海地區(qū)區(qū)域間旅游業(yè)的深度發(fā)展，就必須打破傳統(tǒng)行政區(qū)域條塊限制，鼓勵區(qū)域間旅游業(yè)的集約化發(fā)展。”王路認為，沿海地區(qū)的旅游產(chǎn)業(yè)要提升國際知名度和美譽度，打造國際品牌，只靠單個城市有困難。如果缺失區(qū)域間合作，只會造成旅游市場的惡性競爭。王路建議，采用整體性行業(yè)覆蓋模式，以沿海岸帶區(qū)域的若干個中心旅游城市、旅游區(qū)為核心，組建多個旅游區(qū)組團，在廣度上擴大市場面，在深度上發(fā)展新的客源群體。同時，充分發(fā)揮沿海各區(qū)域間旅游資源的異質(zhì)性和互補性，遵循“求同存異”的原則。即對于在海岸帶區(qū)域間共同或類似的旅游資源，應以聯(lián)合營銷、組團協(xié)作的方式，互助合作，總體宣傳，形成規(guī)模效應而“求同”。而在具體實施上，應尋求各地差異，突出本地特色而“存異”。