湖北城北加強(qiáng)“三資”監(jiān)管嚴(yán)防村級資產(chǎn)流失
“村里資產(chǎn)再也不會流失了,村里資產(chǎn)管理和使用有章可行了”。這是4月11日湖北應(yīng)城城北街道辦事處召開的村級“三資”(資金、資產(chǎn)、資源)管理會,村干部、群眾代表說的心里話。
城北街道辦事處下轄33個(gè)村和3個(gè)社區(qū),總面積78.8平方公里,總?cè)丝?.34萬人。今年元月,該辦事處作為應(yīng)城市農(nóng)村集體“三資”管理試點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn),在市委、市政府的大力支持和指導(dǎo)下,深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,進(jìn)一步加強(qiáng)對農(nóng)村“三資”(資金、資產(chǎn)、資源)的管理,嚴(yán)格按照省紀(jì)委、省監(jiān)察廳、省財(cái)政廳、省農(nóng)業(yè)廳聯(lián)合下發(fā)的《關(guān)于在全省推行農(nóng)村集體“三資”委托代理服務(wù)工作意見》等相關(guān)文件“強(qiáng)化監(jiān)督,規(guī)范管理,防止流失、保值增值”的要求,精心部署,全面清查,確保農(nóng)村集體資金的合法使用。“三資”清理目的是幫助村級摸清“三資”底數(shù),建立和規(guī)范“三資”帳簿,進(jìn)一步建立健全村級集體“三資”管理制度和監(jiān)督機(jī)制。
城北街道黨工委高度重視農(nóng)村集體“三資”管理工作,做到“三落實(shí)”:落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)。迅速成立了以黨工委書記張四明同志為組長的“三資”工作領(lǐng)導(dǎo)小組,制定了詳細(xì)工作方案;二是落實(shí)工作專班。成立了由處紀(jì)工委、經(jīng)管站、財(cái)政所組成的工作專班,工作專班成立了兩個(gè)調(diào)查組,一個(gè)小組負(fù)責(zé)村級財(cái)務(wù)清理,另一個(gè)小組負(fù)責(zé)外調(diào),查村級集體資產(chǎn)、資源是否全部登記,是否接受群眾監(jiān)督。處經(jīng)管站成立農(nóng)村集體“三資”代理服務(wù)中心,具體負(fù)責(zé)對村級財(cái)務(wù)、帳務(wù)的管理和監(jiān)督工作;三是落實(shí)設(shè)備和場所。辦事處在辦公設(shè)備和場所緊張的情況下,配備了專門的辦公桌、電腦、檔案柜等辦公設(shè)備,工作專班在處經(jīng)管站集中辦公。
清產(chǎn)核資是農(nóng)村集體“三資”代理服務(wù)工作中的關(guān)鍵。首先是做好清查登記,由處、村兩級工作專班對村、組集體“三資”進(jìn)行清查、盤點(diǎn),按照清查登記表的要求,對集體的每一項(xiàng)資金、資產(chǎn)、資源分門別類做好登記,確保不漏不錯(cuò);其次是做好結(jié)果公布。每個(gè)村在清查登記結(jié)束經(jīng)處清查指導(dǎo)組審核后,都在本村醒目的地方將清產(chǎn)核資情況進(jìn)行上墻公開,接受群眾監(jiān)督。公示后報(bào)處代理中心備案,統(tǒng)一建立臺帳,實(shí)行動態(tài)管理。目前已清產(chǎn)核資出村級資源情況是:荒山面積5058畝,荒地1673畝,水面9534畝,林地4876畝,荒灘928畝,已發(fā)包面積11061畝,可用資源面積21728畝。資產(chǎn)情況是:房屋類價(jià)值8517532元,辦公桌椅類價(jià)值221432元,辦公電器類價(jià)值86766元,其他類價(jià)值3043924元,盤虧資產(chǎn)價(jià)值1665186元,盤盈資產(chǎn)價(jià)值3512490元,已出租價(jià)值3701823元,閑置資產(chǎn)價(jià)值2423929元。
為確保村級集體資產(chǎn)、資源的保值增值,該辦事處積極探索建立農(nóng)村基層財(cái)務(wù)管理工作的長效機(jī)制。經(jīng)管站與各村簽訂農(nóng)村集體“三資”管理委托代理協(xié)議書。在管理方式上實(shí)行“三專”:全處對“三資”實(shí)行“村財(cái)民理處代管”,實(shí)行項(xiàng)目專賬、資金專儲、管理專人;在管理方法上實(shí)行“三制”:即建立資產(chǎn)資源臺帳制,項(xiàng)目合同制、資金報(bào)賬制;在監(jiān)督管理上實(shí)行“兩監(jiān)督”:即專班監(jiān)督和群眾監(jiān)督。由處紀(jì)工委、經(jīng)管站、財(cái)政所成立專班對村級“三資”情況實(shí)行年度拉網(wǎng)檢查;對群眾關(guān)于“三資”使用、管理方面的來信來訪,辦事處及時(shí)調(diào)查處理;在管理過程中“兩強(qiáng)化”:即強(qiáng)化動態(tài)監(jiān)測、強(qiáng)化資料建檔。具體做法是:辦事處根據(jù)村民會議或村民代表會議審定的實(shí)有“三資”,分類建立各村“三資”管理臺賬,“三資”臺賬的保管、調(diào)整實(shí)行動態(tài)管理,并納入電算化管理,各村根據(jù)“三資”的使用變動情況,及時(shí)進(jìn)行臺賬更新,保證帳帳相符、帳物相符。同時(shí)做好相關(guān)文字材料、統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)、圖片等資料的立卷歸檔工作。
通過此次對全處33個(gè)村“三資”進(jìn)行全面清產(chǎn)核資,摸清了家底,達(dá)到了帳物相符,強(qiáng)化了對臺帳的管理與監(jiān)督,進(jìn)一步建立健全了農(nóng)村集體“三資”長效監(jiān)管機(jī)制,使全處村集體“三資”管理工作制度得到完善,推動了我處基層黨風(fēng)廉政建設(shè),為社會主義新農(nóng)村建設(shè)提供堅(jiān)強(qiáng)的組織保障。
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