內(nèi)容摘要：安徽涉農(nóng)資金全部納入監(jiān)管范圍，涉農(nóng)補(bǔ)貼資金全部納入“一卡通”，通過(guò)體制機(jī)制創(chuàng)新，為農(nóng)村公益事業(yè)建設(shè)提供制度保障。 　　

　　安徽省鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政工作以轉(zhuǎn)變職能為中心，大力推進(jìn)機(jī)制創(chuàng)新，將涉農(nóng)資金全部納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政監(jiān)管范圍，將涉農(nóng)補(bǔ)貼資金全部納入“一卡通”，逐步建立以服務(wù)農(nóng)村、服務(wù)農(nóng)民為核心的財(cái)政管理新模式。

　　將涉農(nóng)資金全部納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政監(jiān)管范圍。安徽省財(cái)政廳有關(guān)負(fù)責(zé)人對(duì)記者介紹說(shuō)，近年來(lái)，隨著中央財(cái)政對(duì)“三農(nóng)”投入的力度逐年加大，越來(lái)越多的專(zhuān)項(xiàng)資金投向農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和農(nóng)村公益事業(yè)建設(shè)，但在鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)的許多項(xiàng)目都是由縣級(jí)主管部門(mén)實(shí)施管理并實(shí)行資金縣級(jí)報(bào)賬制，縣級(jí)主管部門(mén)為項(xiàng)目實(shí)施的法人，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所很難參與監(jiān)督管理，形成了“看得見(jiàn)的管不著，管得著的看不見(jiàn)”的狀況。針對(duì)這些實(shí)際問(wèn)題，在上級(jí)財(cái)政部門(mén)的大力支持下，安徽省各縣（市、區(qū)）積極探索鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政項(xiàng)目資金監(jiān)督管理辦法，賦予鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所對(duì)資金和項(xiàng)目的監(jiān)管責(zé)任，選項(xiàng)、公示、論證、上報(bào)、審批、立項(xiàng)、招投標(biāo)、實(shí)施、驗(yàn)收、資金撥付和績(jī)效評(píng)估等各個(gè)環(huán)節(jié)均要求鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所參與或直接管理。鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政職能的有效發(fā)揮，為夯實(shí)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村基礎(chǔ)提供了制度和財(cái)力保障。

　　將涉農(nóng)補(bǔ)貼資金全部納入“一卡通”。幾年來(lái)，該省全面實(shí)施財(cái)政補(bǔ)貼農(nóng)民資金管理和支付方式改革，將分布在財(cái)政、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、民政、教育、計(jì)生等多個(gè)部門(mén)管理的財(cái)政補(bǔ)貼農(nóng)民資金，由財(cái)政部門(mén)納入“一卡通”統(tǒng)一管理和集中打卡發(fā)放。截至2009年底，全省納入“一卡通”管理的財(cái)政補(bǔ)貼農(nóng)民資金項(xiàng)目達(dá)到27大類(lèi)57個(gè)小項(xiàng)。全省“一卡通”工作制度健全、網(wǎng)絡(luò)暢通、監(jiān)督有力。省財(cái)政廳制定了相關(guān)制度，明確了“一卡通”的發(fā)放及管理原則、主要內(nèi)容、資金打卡發(fā)放操作程序、各有關(guān)涉農(nóng)部門(mén)的職責(zé)和工作紀(jì)律等。廳里開(kāi)發(fā)了財(cái)政補(bǔ)貼農(nóng)民資金“一卡通”發(fā)放軟件，建立了財(cái)政補(bǔ)貼對(duì)象信息庫(kù)和省級(jí)財(cái)政補(bǔ)貼農(nóng)民資金數(shù)據(jù)庫(kù)，省、市、縣網(wǎng)絡(luò)連通，數(shù)據(jù)上傳方便、快捷，與代發(fā)金融機(jī)構(gòu)實(shí)現(xiàn)了信息化數(shù)據(jù)對(duì)接。目前，安徽全省普遍建立了“一卡通”聯(lián)系點(diǎn)制度、村級(jí)監(jiān)督員制度、督查制度、通報(bào)制度、考核制度、會(huì)計(jì)核算制度等，省財(cái)政廳制定了財(cái)政補(bǔ)貼農(nóng)民資金工作紀(jì)律，135個(gè)縣（市、區(qū)）和省廳共設(shè)立了148部服務(wù)監(jiān)督電話。省財(cái)政廳每?jī)赡杲M織一次全省財(cái)政補(bǔ)貼農(nóng)民資金“一卡通”工作考核評(píng)比。

　　據(jù)統(tǒng)計(jì)，2005年—2009年，安徽省鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所通過(guò)“一卡通”發(fā)放給農(nóng)民的財(cái)政補(bǔ)貼資金達(dá)到381.7億元，全省4000多萬(wàn)農(nóng)村居民人均增加補(bǔ)貼性收益954元，1370萬(wàn)戶農(nóng)民戶均增收2786元。

　　為村級(jí)公益事業(yè)建設(shè)提供制度保障。2009年，安徽省被列為農(nóng)村公益事業(yè)一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)全省試點(diǎn)省份。為強(qiáng)化財(cái)政資金監(jiān)管，省財(cái)政廳及各縣（市、區(qū)）財(cái)政局結(jié)合本地實(shí)際，相繼制定了一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)資金管理辦法，對(duì)財(cái)政資金實(shí)行鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政專(zhuān)戶管理制、項(xiàng)目報(bào)賬制、項(xiàng)目和資金公示制等措施，促進(jìn)了村級(jí)公益事業(yè)的建設(shè)。同時(shí)，為完善“村賬鄉(xiāng)代理”制度，該省全力推進(jìn)村級(jí)會(huì)計(jì)委托代理服務(wù)工作，加強(qiáng)了包括財(cái)政轉(zhuǎn)移支付村級(jí)運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)在內(nèi)的各項(xiàng)村級(jí)資產(chǎn)、資源和資金的管理。目前，全省約有50%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所直接代理或牽頭負(fù)責(zé)村級(jí)會(huì)計(jì)，運(yùn)轉(zhuǎn)良好。