萬山因“汞”聞名于世,汞資源開采始于明朝,至今已有600多年歷史。萬山汞資源的儲量和汞產(chǎn)品產(chǎn)量曾居亞洲之首、世界第三,被譽為“中國汞都”,是新中國建立以來成立最早的縣級行政特區(qū)之一。隨著汞資源的逐步枯竭,2001年,貴州汞礦政策性關閉后,萬山經(jīng)濟陷入了前所未有的困境。

　　如何擺脫這種幾乎所有資源型城市不可避免的終極宿命,成功破解這道世界性難題?特區(qū)黨政領導班子認為只有轉(zhuǎn)型發(fā)展才有出路。自此,萬山在探索中走上了艱難的轉(zhuǎn)型之路……

　　“中國汞都”萬山特區(qū)因資源枯竭,貴州汞礦被迫關閉。如何實現(xiàn)城市經(jīng)濟轉(zhuǎn)型,特區(qū)黨委政府進行了長期艱難的探索,取得顯著成效。特別是去年3月,萬山特區(qū)被列為全國資源枯竭型城市,更是為萬山經(jīng)濟轉(zhuǎn)型插上騰飛翅膀。

　　萬山特區(qū)曾是我國最大的汞工業(yè)生產(chǎn)基地,為國家經(jīng)濟發(fā)展貢獻巨大。然而,長期粗放型發(fā)展帶來的弊端也在逐漸顯露:產(chǎn)業(yè)單一,產(chǎn)品初級,污染嚴重等等。隨著汞資源逐漸枯竭,2001年,貴州汞礦終因資不抵實施政策性關閉。自此,萬山的經(jīng)濟社會發(fā)展陷入前所未有的困境。2001至2002年,特區(qū)各類經(jīng)濟指標均呈負增長,失業(yè)礦工高達2253人。

　　如何擺脫資源枯竭給城市經(jīng)濟帶來的負面影響,實現(xiàn)礦業(yè)城市經(jīng)濟轉(zhuǎn)型?萬山人沒有別的選擇,只有背水一戰(zhàn)突出重圍。

　　2003年,特區(qū)黨政領導班子提出并實施了“強工興區(qū)、優(yōu)農(nóng)穩(wěn)區(qū)、旅游活區(qū)”和“招商引資帶動、城鎮(zhèn)經(jīng)濟帶動、項目帶動”戰(zhàn)略。成功引進恒興、金盛、和泰、科源、紅星、興隆等一批骨干企業(yè),培育和扶持紅晶、紅菱等一批汞化工企業(yè),初步形成了以鐵合金冶煉、汞化工、錳加工、茶葉精深加工為主導的四大工業(yè)支柱。2009年,萬山實現(xiàn)生產(chǎn)總值5.33億元,增長27.2%,財稅總收入完成7751萬元,增長20.2%；工業(yè)總產(chǎn)值完成10.36億元,增長8.1%�；�本實現(xiàn)了由“服務型”特區(qū)向“發(fā)展型”特區(qū)的轉(zhuǎn)變。

　　然而,這種轉(zhuǎn)變是緩慢的,作為國家的大型礦業(yè)老基地,僅靠自身力量實現(xiàn)轉(zhuǎn)型遠遠不夠。特區(qū)黨委政府按照國務院《關于促進資源型城市可持續(xù)發(fā)展的若干意見》的相關政策,竭盡全力爭取國家將萬山列入經(jīng)濟轉(zhuǎn)型城市名單,自2007年下半年以來,萬山特區(qū)成立專門機構,開展了艱難的、堅持不懈的爭取工作。2009年3月,國家正式將萬山特區(qū)列為全國第二批資源枯竭型城市之一。這一振奮人心的好消息,給萬山帶來了新的希望,迎來了又一個發(fā)展的春天。

　　為用好用足國家扶持政策,特區(qū)黨委和政府高度重視發(fā)展規(guī)劃的制定,并成立專家組制定發(fā)展戰(zhàn)略。根據(jù)萬山特區(qū)實際,專家組分析認為,萬山特區(qū)要推進經(jīng)濟轉(zhuǎn)型,實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展,必須擴展發(fā)展空間,走融入大銅仁發(fā)展道路——實施異地轉(zhuǎn)型。

　　為加快萬山特區(qū)資源型城市轉(zhuǎn)型步伐,銅仁地委、行署對萬山的轉(zhuǎn)型給予大力支持,決定將銅仁市謝橋片區(qū)和茶店鎮(zhèn)作為萬山特區(qū)異地轉(zhuǎn)型的新城區(qū)建設和工業(yè)園區(qū)建設,并圍繞銅仁地區(qū)“撤地建市”和實施“兩帶兩圈”戰(zhàn)略,委托地直相關部門配合萬山,邀請有關院所及專家編制完成了《資源枯竭型城市貴州萬山特區(qū)經(jīng)濟轉(zhuǎn)型規(guī)劃》并已通過省專家評審,還編制了《謝橋新城區(qū)控制性詳規(guī)》和《萬山特區(qū)老山口工業(yè)集聚區(qū)控制性詳規(guī)》,確立了以發(fā)展工業(yè)為“引擎”、以抓好謝橋新城區(qū)和萬山工業(yè)園區(qū)規(guī)劃建設為平臺、以項目建設為支撐、以推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化為抓手的轉(zhuǎn)型重點,優(yōu)化提升涉汞工業(yè)和鐵、錳精深加工“兩大傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)”,培育壯大綠色食品加工業(yè)、中藥工業(yè)、紡織服裝業(yè)、旅游業(yè)、室內(nèi)裝飾用品與家具制造業(yè)、商貿(mào)流通業(yè)、鉀資源綜合開發(fā)和利用“七大接續(xù)替代產(chǎn)業(yè)”,建立“兩大功能組團”,努力形成九大支柱產(chǎn)業(yè)發(fā)展的完整鏈。

　　按照繪就的宏偉藍圖,萬山的轉(zhuǎn)型已邁出大步,我們看到,一個嶄新的萬山正向我們走來。