都江堰市加強(qiáng)財(cái)務(wù)監(jiān)管制度建設(shè) 扎實(shí)推進(jìn)依法理財(cái)工作
日前,都江堰市財(cái)政局召集全市各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街辦)財(cái)政所分管領(lǐng)導(dǎo)和財(cái)政所長(zhǎng),各行政事業(yè)單位和國(guó)有平臺(tái)公司分管財(cái)務(wù)的領(lǐng)導(dǎo)和財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人就進(jìn)一步加強(qiáng)財(cái)務(wù)監(jiān)管制度建設(shè),扎實(shí)推進(jìn)依法理財(cái)工作進(jìn)行強(qiáng)調(diào),并提出八個(gè)方面的要求。
一是完善財(cái)務(wù)支出審批制度。結(jié)合實(shí)際,定期研究查找財(cái)務(wù)支出審批漏洞,不斷完善財(cái)務(wù)支出審批制度,規(guī)范支出審批程序。要實(shí)行“一支筆”審批制度,對(duì)重大基本建設(shè)項(xiàng)目資金安排和重大經(jīng)費(fèi)開(kāi)支應(yīng)經(jīng)集體研究,再由主要領(lǐng)導(dǎo)簽批列支。
二是嚴(yán)格財(cái)政票據(jù)管理制度。要根據(jù)《四川省財(cái)政票據(jù)管理暫行辦法》規(guī)定使用財(cái)政票據(jù),取得的各類(lèi)收入必須使用財(cái)政部門(mén)監(jiān)制的票據(jù),應(yīng)稅收入不得使用財(cái)政票據(jù)。要加強(qiáng)財(cái)政票據(jù)管理,建立健全財(cái)政票據(jù)的領(lǐng)購(gòu)、使用、繳銷(xiāo)和保管制度,實(shí)行專(zhuān)人、專(zhuān)賬、專(zhuān)管。財(cái)政票據(jù)管理人員調(diào)離崗位時(shí),必須認(rèn)真辦理移接交手續(xù)。
三是規(guī)范銀行賬戶(hù)管理制度。堅(jiān)持銀行賬戶(hù)的開(kāi)設(shè)、變更和撤銷(xiāo)審批備案制度,單位需開(kāi)設(shè)銀行賬戶(hù)時(shí),應(yīng)由單位提出申請(qǐng),經(jīng)市財(cái)政局和人民銀行批準(zhǔn)后在規(guī)定銀行開(kāi)設(shè)賬戶(hù)。銀行賬戶(hù)印鑒實(shí)行專(zhuān)人管理,同一賬戶(hù)印鑒必須分開(kāi)保管,嚴(yán)禁一人保管。如銀行印鑒保管人因公因私外出,須將印鑒章按不相容原則交由第三人保管,并辦理好交接登記手續(xù)。
四是健全現(xiàn)金管理制度。單位財(cái)務(wù)對(duì)外發(fā)生的經(jīng)濟(jì)往來(lái),除《現(xiàn)金管理暫行條例》規(guī)定可使用現(xiàn)金范圍外,應(yīng)通過(guò)轉(zhuǎn)賬結(jié)算。要嚴(yán)格執(zhí)行現(xiàn)金限額管理制度,建立健全現(xiàn)金日記賬,逐筆記載現(xiàn)金收付,做到日清月結(jié),賬賬相符,賬款相符。本單位人員因公暫借資金,事后應(yīng)及時(shí)結(jié)賬。
五是建立健全財(cái)產(chǎn)物資管理制度。加強(qiáng)固定資產(chǎn)和其他資產(chǎn)的管理,建立專(zhuān)人、專(zhuān)賬、專(zhuān)管制度,防止國(guó)有資產(chǎn)流失。要建立健全財(cái)產(chǎn)物資的采購(gòu)、驗(yàn)收、領(lǐng)發(fā)、保管、盤(pán)點(diǎn)、清查等制度,并定期對(duì)資產(chǎn)進(jìn)行盤(pán)點(diǎn),確保財(cái)產(chǎn)物資安全。所有財(cái)產(chǎn)物資處置必須按規(guī)定程序報(bào)國(guó)資辦審批。
六是建立健全工程建設(shè)財(cái)務(wù)管理制度。要規(guī)范工程建設(shè)財(cái)務(wù)核算,嚴(yán)格執(zhí)行投資變更審批辦法,嚴(yán)格按合同約定控制工程預(yù)付款支付進(jìn)度。所有建設(shè)項(xiàng)目須按國(guó)家有關(guān)規(guī)定和《都江堰市政府投資項(xiàng)目專(zhuān)項(xiàng)資金使用管理辦法》(都辦發(fā)〔2009〕49號(hào))文件要求進(jìn)行管理。對(duì)違反規(guī)定未建立工程財(cái)務(wù)管理制度,擠占、挪用、截留建設(shè)專(zhuān)項(xiàng)資金的,應(yīng)追究相關(guān)人員的責(zé)任。
七是建立健全內(nèi)部審計(jì)工作制度。要根據(jù)《中華人民共和國(guó)審計(jì)法》等法律法規(guī)建立健全內(nèi)部審計(jì)工作制度,設(shè)置內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu),配備兼職內(nèi)部審計(jì)人員。內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)應(yīng)對(duì)單位的財(cái)務(wù)收支進(jìn)行內(nèi)部審計(jì)監(jiān)督,并向主要負(fù)責(zé)人報(bào)告工作。
八是完善會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作制度。要按《會(huì)計(jì)法》和財(cái)政財(cái)務(wù)制度的要求,及時(shí)、如實(shí)地做好記賬、登賬、核算、編制報(bào)表、分析財(cái)務(wù)收支情況等會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作,報(bào)表要做到報(bào)送及時(shí)、數(shù)字正確、內(nèi)容完整。要完善檔案管理制度,會(huì)計(jì)檔案管理嚴(yán)格按照《會(huì)計(jì)檔案管理辦法》規(guī)定,及時(shí)裝訂歸檔,實(shí)行統(tǒng)一管理,專(zhuān)人負(fù)責(zé)。要完善財(cái)務(wù)人員調(diào)動(dòng)資料交接制度,及時(shí)辦理好移接交手續(xù)。
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