按照《遂寧市2010年實(shí)施民生工程初步方案》，今年我市民生工程將緊緊圍繞學(xué)有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居的目標(biāo)，進(jìn)一步關(guān)注民生，持續(xù)改善民生。與2009年民生工程有所不同，今年的民生工程除了在就業(yè)促進(jìn)、扶貧解困、教育助學(xué)、社會(huì)保障、醫(yī)療衛(wèi)生、百姓安居、新農(nóng)村建設(shè)等方面繼續(xù)加強(qiáng)關(guān)注外，還在基礎(chǔ)設(shè)施、生態(tài)環(huán)境、文化體育等方面新增內(nèi)容。

　　據(jù)了解，這十大項(xiàng)工程共有55個(gè)分項(xiàng)和136個(gè)小項(xiàng)，預(yù)計(jì)總投資約31.4億元。

　　就業(yè)促進(jìn)工程

　　全市城鎮(zhèn)新增就業(yè)2.8萬(wàn)人

　　目標(biāo)：全市城鎮(zhèn)新增就業(yè)2.8萬(wàn)人；下崗失業(yè)人員和失地?zé)o業(yè)農(nóng)民再就業(yè)1.5萬(wàn)人。動(dòng)態(tài)消除“零就業(yè)”家庭；城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.5%以內(nèi)；發(fā)放小額擔(dān)保貸款2400萬(wàn)元，提供青年創(chuàng)業(yè)小額貼息貸款400萬(wàn)元。開發(fā)400個(gè)公益性崗位安置城鎮(zhèn)特困群體。促進(jìn)110名高校畢業(yè)生實(shí)現(xiàn)創(chuàng)業(yè)。培訓(xùn)農(nóng)民工6.593萬(wàn)人；開展農(nóng)民實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)100萬(wàn)人次。完成農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移輸出115萬(wàn)人次，外派勞務(wù)輸出2730人，實(shí)現(xiàn)勞務(wù)收入75億元。

　　措施：開展全民創(chuàng)業(yè)活動(dòng)，帶動(dòng)就業(yè)；開展“就業(yè)援助月”活動(dòng)，扶持就業(yè)；實(shí)施“五緩四降三補(bǔ)貼”的特殊政策，穩(wěn)定就業(yè)；構(gòu)建穩(wěn)定勞動(dòng)關(guān)系，和諧就業(yè)；加強(qiáng)定點(diǎn)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)建設(shè)，規(guī)范培訓(xùn)管理；強(qiáng)化就業(yè)服務(wù)，大力開發(fā)公益性崗位；完善和落實(shí)城鄉(xiāng)勞動(dòng)者參加職業(yè)技能培訓(xùn)的資金補(bǔ)貼政策；繼續(xù)實(shí)施勞務(wù)品牌戰(zhàn)略。

　　扶貧解困工程

　　讓困難群眾生活得改善

　　目標(biāo)：扶持1.3729萬(wàn)農(nóng)村貧困人口改善生產(chǎn)生活條件。城市年人均醫(yī)療救助標(biāo)準(zhǔn)達(dá)到150元；按農(nóng)村低保和“五保”人數(shù)計(jì)算，農(nóng)村年人均醫(yī)療救助標(biāo)準(zhǔn)達(dá)到150元。新建社區(qū)慈善愛心超市24個(gè)。辦理法律援助案件1600件，為受援人群提供法律援助1.11萬(wàn)人次，新建1個(gè)縣級(jí)以上規(guī)范化法律援助接待受理廳；兌現(xiàn)農(nóng)村計(jì)劃生育家庭獎(jiǎng)勵(lì)扶助1.8781萬(wàn)人，兌現(xiàn)計(jì)劃生育特別扶助0.0593萬(wàn)人。

　　措施：加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村貧困人口的扶持力度，提高其自身發(fā)展能力；提高城鄉(xiāng)困難群眾醫(yī)療救助標(biāo)準(zhǔn)；統(tǒng)一規(guī)劃，統(tǒng)一標(biāo)識(shí)，結(jié)合打造精品社區(qū)和接收捐贈(zèng)點(diǎn)，利用鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院新建社區(qū)慈善愛心超市，確保項(xiàng)目順利實(shí)施。

　　教育助學(xué)工程

　　推進(jìn)義務(wù)教育“兩免一補(bǔ)”

　　目標(biāo)：實(shí)施義務(wù)教育階段學(xué)生“兩免一補(bǔ)”工作，義務(wù)教育階段學(xué)生全部免除學(xué)雜費(fèi)。農(nóng)村義務(wù)教育階段學(xué)生全部免費(fèi)提供教科書，做到“應(yīng)免盡免”；農(nóng)村義務(wù)教育階段寄宿貧困學(xué)生發(fā)放生活費(fèi)補(bǔ)助，做到“應(yīng)補(bǔ)盡補(bǔ)”。全市農(nóng)村特困戶、城市低保戶、庫(kù)區(qū)移民、扶貧異地安置家庭以及退伍士兵、孤殘學(xué)生等6類中職學(xué)生免除學(xué)費(fèi)，資助學(xué)生0.562萬(wàn)名；對(duì)2.31萬(wàn)名中等職業(yè)學(xué)校1至2年級(jí)農(nóng)村學(xué)生和城市家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生實(shí)施資助；中等職業(yè)學(xué)校招生2.8萬(wàn)人。義務(wù)教育階段在校殘疾學(xué)生達(dá)到0.186萬(wàn)人。

　　措施：繼續(xù)推進(jìn)義務(wù)教育階段學(xué)生“兩免一補(bǔ)”工作；建立中等職業(yè)學(xué)校家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生資助體系；加大對(duì)普通高中家庭困難學(xué)生資助力度；強(qiáng)化教育助學(xué)政策的宣傳力度，積極宣傳國(guó)家的教育助學(xué)政策；加快農(nóng)村留守兒童寄宿制學(xué)校建設(shè)進(jìn)程；改善農(nóng)村中小學(xué)校舍，實(shí)施校舍安全工程。

　　社會(huì)保障工程

　　全面推行城鄉(xiāng)居民保障體系

　　目標(biāo)：城鄉(xiāng)困難群眾最低生活保障，城市低保對(duì)象累計(jì)月人均補(bǔ)助達(dá)到140元，農(nóng)村低保對(duì)象累計(jì)月人均補(bǔ)助達(dá)到55元。新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)覆蓋達(dá)到20.6萬(wàn)人，其中參保繳費(fèi)10.3萬(wàn)人。全面推行城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)工作，年末覆蓋人數(shù)達(dá)到39萬(wàn)。建設(shè)兒童福利院1所；新（擴(kuò)）建中心敬老院5所，新增床位250張，集中供養(yǎng)率達(dá)到40%。新增城市國(guó)辦福利機(jī)構(gòu)床位100張。

　　措施：加大力度推進(jìn)城鎮(zhèn)職工和城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)，擴(kuò)大基本醫(yī)療保險(xiǎn)覆蓋范圍；提高醫(yī)療保障水平，降低全市城鎮(zhèn)居民醫(yī)保起付標(biāo)準(zhǔn)；嚴(yán)格執(zhí)行新農(nóng)保試點(diǎn)實(shí)施方案，扎實(shí)開展新農(nóng)保試點(diǎn)工作；進(jìn)一步完善城鎮(zhèn)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，提升養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇；積極做好新被征地農(nóng)轉(zhuǎn)非人員等群體參加基本養(yǎng)老保險(xiǎn)工作。

　　醫(yī)療衛(wèi)生工程

　　人人擁有醫(yī)療保障服務(wù)

　　目標(biāo)：繼續(xù)鞏固完善新農(nóng)合制度，農(nóng)民“參合”率達(dá)90%以上，“參合”農(nóng)民年人均籌資標(biāo)準(zhǔn)達(dá)130元。建設(shè)農(nóng)村無公害廁所2.18萬(wàn)座。建設(shè)縣級(jí)醫(yī)院2所，建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化中心鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院1個(gè)，村衛(wèi)生室135個(gè)；建設(shè)地震災(zāi)區(qū)鄉(xiāng)級(jí)以上醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)5個(gè)。在全市實(shí)施農(nóng)村孕產(chǎn)婦住院分娩補(bǔ)助政策，農(nóng)村孕產(chǎn)婦住院分娩率達(dá)93%以上，嬰兒死亡率降低至11‰以下。

　　措施：加強(qiáng)基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)，尤其是地震災(zāi)區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)建設(shè)；繼續(xù)鞏固完善新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度，提高參合農(nóng)民受益水平，全面實(shí)施參合病員門診費(fèi)用統(tǒng)籌補(bǔ)償；進(jìn)一步促進(jìn)基本公共衛(wèi)生服務(wù)逐步均等化；完善市和區(qū)、縣婦幼保健機(jī)構(gòu)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；加大社會(huì)大眾母嬰保健法律法規(guī)和婦幼衛(wèi)生知識(shí)宣傳力度。

　　百姓安居工程

　　新增廉租住房5100套

　　目標(biāo)：解決城市低收入家庭住房困難，新增廉租住房房源5100套；新增租賃補(bǔ)貼戶2200戶，租賃補(bǔ)貼發(fā)放7200戶；實(shí)施棚戶區(qū)改造3300戶。對(duì)6523戶、65.23萬(wàn)平方米土坯房和茅草房實(shí)施改造。支持農(nóng)民新建沼氣池3萬(wàn)口；建設(shè)大中型養(yǎng)殖場(chǎng)沼氣示范工程4處。解決10萬(wàn)農(nóng)村人口的飲水安全問題。推進(jìn)“萬(wàn)村千鄉(xiāng)”市場(chǎng)工程建設(shè)，新建和改造農(nóng)家店880個(gè)，配送中心3個(gè)。加快地震災(zāi)區(qū)住房重建，完成城鎮(zhèn)住房重建637戶；完成農(nóng)村住房重建775戶。

　　措施：積極解決農(nóng)村困難群眾和城市低收入家庭住房問題；嚴(yán)格把關(guān)，堅(jiān)持公正、公開、公平原則確定建房對(duì)象；加快農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，新建沼氣池和農(nóng)家店；加快解決農(nóng)村飲水安全問題；積極實(shí)施地震災(zāi)區(qū)住房重建工程，解決災(zāi)區(qū)群眾住房問題。

　　基礎(chǔ)設(shè)施工程

　　持續(xù)實(shí)施基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

　　目標(biāo)：建成通村公路600公里，其中通鄉(xiāng)油路（水泥路）58公里。建成縣鄉(xiāng)斷頭路300公里。建成鄉(xiāng)鎮(zhèn)客運(yùn)站（點(diǎn)）22個(gè)；建成小碼頭8個(gè)。建設(shè)（改建）農(nóng)村35KV變電站5座，改造35KV線路60公里；改造農(nóng)村變壓器300臺(tái)，改造農(nóng)村低壓線路700公里。完成病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固工程19座。實(shí)現(xiàn)20戶以上自然村通電話235個(gè)。

　　措施：實(shí)施農(nóng)村交通建設(shè)工程，改善農(nóng)村交通面貌；積極實(shí)施農(nóng)村電網(wǎng)改造工程，提升電網(wǎng)輸電能力；完成病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固，推進(jìn)水利基礎(chǔ)設(shè)施與節(jié)水改造工程；動(dòng)員群眾投工投勞，鼓勵(lì)社會(huì)各界積極捐資農(nóng)村公路建設(shè)，大力爭(zhēng)取上級(jí)部門支持；通過人力資源整合、資金整合、項(xiàng)目整合以及市和區(qū)、縣財(cái)政配套，保證工程建設(shè)資金。

　　生態(tài)環(huán)境工程

　　走綠色低碳發(fā)展之路

　　目標(biāo)：管護(hù)森林面積155萬(wàn)畝；鞏固退耕還林成果27.4萬(wàn)畝。推進(jìn)城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理和實(shí)施“五創(chuàng)聯(lián)動(dòng)”工程。實(shí)施“金土地工程”，整理土地7.253萬(wàn)畝，實(shí)現(xiàn)新增耕地0.778萬(wàn)畝，建成高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)基本農(nóng)田4.351萬(wàn)畝。建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田11.27萬(wàn)畝。掛牌限期治理企業(yè)9家，掛牌限期治理規(guī)�；�畜禽養(yǎng)殖企業(yè)5家。

　　措施：加強(qiáng)耕地質(zhì)量建設(shè)，嚴(yán)格執(zhí)行“金土地”工程項(xiàng)目承擔(dān)單位“準(zhǔn)入”制度，建立設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理單位目錄和專家數(shù)據(jù)庫(kù)，建立責(zé)任追究制度；采取“一事一議”辦法集資，投工投勞修建水利工程，采取多籌多補(bǔ)、先干后補(bǔ)的辦法；加強(qiáng)重點(diǎn)流域污染治理力度，為限期治理企業(yè)做好咨詢服務(wù)工作，指導(dǎo)企業(yè)制定方案、設(shè)計(jì)工藝和選擇設(shè)備。

　　文化體育工程

　　不斷豐富群眾精神文化生活

　　目標(biāo)：完成1個(gè)文化信息資源共享工程縣級(jí)中心建設(shè)；完成300個(gè)農(nóng)家書屋建設(shè)；新建農(nóng)民體育健身工程67個(gè)；新建全民健身路徑7條；免費(fèi)開放體育館接待群眾達(dá)50萬(wàn)人次以上。實(shí)現(xiàn)20戶以上自然村廣播電視“村村通”1154個(gè)。保證2133個(gè)行政村每月免費(fèi)放映一場(chǎng)公益電影。

　　措施：繼續(xù)實(shí)施農(nóng)家書屋建設(shè)，力爭(zhēng)在2011年完成圖書配送任務(wù)；實(shí)施公共服務(wù)體系建設(shè)工程。鞏固和完善好廣播電視“村村通”工程成果，建立“村村通”工程管理體系，提高廣播電視“村村通”工程的入戶率。扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)村電影“2131”工程。堅(jiān)持創(chuàng)新機(jī)制、加大投入的原則，進(jìn)一步落實(shí)農(nóng)村數(shù)字電影放映設(shè)備和專項(xiàng)資金，進(jìn)一步理順電影管理體制，全力推進(jìn)農(nóng)村電影放映工作的落實(shí)，確保全面完成放映目標(biāo)任務(wù)，滿足廣大農(nóng)村群眾的文化需求。

　　新農(nóng)村建設(shè)推進(jìn)工程

　　為農(nóng)民增收提供堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)

　　目標(biāo)：新增經(jīng)果林23萬(wàn)畝，其中，新建優(yōu)質(zhì)柑橘基地10萬(wàn)畝，新建高效經(jīng)濟(jì)林12萬(wàn)畝，新建林下資源開發(fā)基地1萬(wàn)畝。建成綠色蔬菜基地7萬(wàn)畝，新增花卉苗木基地0.5萬(wàn)畝。建立道地中藥材規(guī)范化種植示范基地1萬(wàn)畝。建成年出欄萬(wàn)頭以上優(yōu)質(zhì)豬場(chǎng)70個(gè)，新增年出欄100頭至10000頭的規(guī)模養(yǎng)豬戶1000戶，規(guī)模養(yǎng)殖出欄量達(dá)到320萬(wàn)頭，增加純種母豬2000頭以上。

　　措施：以現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)項(xiàng)目為抓手, 全面構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系；圍繞示范片產(chǎn)業(yè)發(fā)展和村莊村落民居建設(shè)，優(yōu)先推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；按照“安全、經(jīng)濟(jì)、實(shí)用、省地”的原則，合理規(guī)劃農(nóng)民居住點(diǎn)，分類推進(jìn)村莊村落建設(shè)；圍繞示范片農(nóng)民生產(chǎn)生活需要,健全公共服務(wù)組織，配套推進(jìn)公共服務(wù)建設(shè)；以治理環(huán)境衛(wèi)生、容貌秩序?yàn)榍腥朦c(diǎn)，大力推進(jìn)環(huán)境綜合治理。繼續(xù)深入推進(jìn)農(nóng)村八項(xiàng)工作，以實(shí)施現(xiàn)代農(nóng)業(yè)五大攻堅(jiān)行動(dòng)為載體，推進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整；積極爭(zhēng)取國(guó)、省項(xiàng)目資金，加大地方財(cái)政投入，發(fā)動(dòng)群眾“一事一議”和業(yè)主籌措資金；大力調(diào)整糧經(jīng)結(jié)構(gòu)，推進(jìn)品牌化、標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)�；�建設(shè)，進(jìn)一步提升現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)水平。