昆山:經(jīng)濟(jì)發(fā)展早轉(zhuǎn)早主動早受益的現(xiàn)實樣本
5月初,聯(lián)合國副秘書長兼人居署執(zhí)行主任安娜訪問昆山。安娜向昆山市委書記張國華發(fā)問:“作為外貿(mào)重鎮(zhèn),昆山去年為什么能安然度過危機(jī),實現(xiàn)逆勢增長?”張國華笑指辦公桌上一本書說:“安娜女士,我向昆山干部們推薦了保爾森的一本書。”
這本上個月剛剛出版中譯本的《峭壁邊緣》,是美國前財政部長保爾森“拯救世界金融之路”的回憶錄,現(xiàn)在昆山的科級以上領(lǐng)導(dǎo)干部人手一冊。“我們站在峭壁邊緣,只有提前謀劃、早作準(zhǔn)備,才能從容應(yīng)對。”張國華說。
正是這種時不我待的危機(jī)感和責(zé)任感,促使昆山早在2006年就踏上了轉(zhuǎn)型升級的征途。時值昆山各項經(jīng)濟(jì)指標(biāo)以30%的“加速度”飆升,而領(lǐng)導(dǎo)層卻表現(xiàn)出難能可貴的冷靜:現(xiàn)有的發(fā)展模式下,這樣的高速增長難以為繼。
當(dāng)年,昆山實施了“自主創(chuàng)新、自我創(chuàng)業(yè)、自創(chuàng)品牌”的“三自”工程;次年,又提出“整體發(fā)展學(xué)新加坡,產(chǎn)業(yè)提升學(xué)韓國,自主創(chuàng)新學(xué)臺灣地區(qū)”的“三學(xué)”目標(biāo)。
“當(dāng)時很多人不理解,認(rèn)為昆山人在玩噱頭。但是我們自己明白這不是噱頭是真干。經(jīng)過改革開放30年的發(fā)展,昆山創(chuàng)造了5000億元GDP,未來3到5年,昆山GDP總量要翻一番,可我們已經(jīng)沒有這么多土地好用了,要實現(xiàn)新發(fā)展,必須轉(zhuǎn)型。在張國華看來,轉(zhuǎn)型首先要求干部理念的轉(zhuǎn)變。
發(fā)展理念的轉(zhuǎn)變,首先體現(xiàn)在招商引資上。項目不再一味求大,而強(qiáng)調(diào)科技含量和創(chuàng)新能力。2007年,昆山批準(zhǔn)外資項目數(shù)量同比下降11.5%,但單個項目投資額卻同比增長30%。
實踐證明,早轉(zhuǎn)早主動早受益:一大批優(yōu)質(zhì)項目逆勢發(fā)力,為昆山撐起了抵御金融風(fēng)暴的“保護(hù)傘”。
去年,在國際金融危機(jī)帶來的遍地哀鴻中,昆山進(jìn)出口總額實現(xiàn)逆勢增長0.8%,在全國外貿(mào)重鎮(zhèn)中率先“轉(zhuǎn)正”,得到胡錦濤總書記的充分肯定。今年一季度,昆山進(jìn)出口總額高達(dá)192.57億美元,同比“暴漲”七成多,其中出口同比增長57.8%;全口徑財政收入、地方一般預(yù)算收入、工業(yè)總產(chǎn)值同比分別增長87%、22%和40%;筆記本產(chǎn)量達(dá)1641萬臺,同比勁增70%以上。
如今,昆山正加快構(gòu)建以高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)為導(dǎo)向、先進(jìn)制造業(yè)為基礎(chǔ)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)為支撐、現(xiàn)代都市農(nóng)業(yè)為特色的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系,并規(guī)劃了“四個十”的產(chǎn)業(yè)框架,即光電、可再生能源、小核酸、機(jī)器人等10個特色產(chǎn)業(yè)基地,軟件、新能源裝備、金融BPO等10條主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)鏈,工業(yè)技術(shù)研究院、清華科技園等10個科技創(chuàng)新載體,花橋國際商務(wù)城、海峽兩岸商貿(mào)合作區(qū)等10個服務(wù)業(yè)集聚區(qū)。
這個曾被質(zhì)疑為“鋪攤子”的產(chǎn)業(yè)規(guī)劃,其實是從不同方面詮釋和扶持一種新的集聚,即:除了以“特”見長、以“新”搶先外,更要以“高”制勝。通過提升產(chǎn)業(yè)自主創(chuàng)新能力,最終使特色產(chǎn)業(yè)基地成為產(chǎn)業(yè)高地、創(chuàng)新高地、人才高地,成為新一輪發(fā)展的“引擎”。
各種要素資源的高度集聚帶來了新的“裂變”。昆山現(xiàn)在已經(jīng)是全省縣級市中民營企業(yè)注冊數(shù)量和注冊資本的“雙料冠軍”,分別達(dá)3.5萬多家和700億多元。
更深刻的變化體現(xiàn)在理念、產(chǎn)業(yè)等多方面。發(fā)展新產(chǎn)業(yè)、建設(shè)新城市、集聚新人才,既是昆山在轉(zhuǎn)型升級關(guān)鍵時期提出的新要求,也是昆山加快結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)型升級步伐,轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的“三個路徑”。
今年2月公布的《昆山市城市總體規(guī)劃(2009—2030)》中,昆山對自己的定位是:國際知名先進(jìn)產(chǎn)業(yè)基地、毗鄰上海新興大城市、現(xiàn)代化江南水鄉(xiāng)城市。以此為契機(jī),昆山以城市提升促轉(zhuǎn)型,把發(fā)展城市經(jīng)濟(jì)作為加快經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級和城市現(xiàn)代化的戰(zhàn)略性舉措來抓,以服務(wù)產(chǎn)業(yè)為主體,以城市工業(yè)和都市農(nóng)業(yè)為配套,加快發(fā)展與現(xiàn)代城市形態(tài)相適應(yīng)的城市經(jīng)濟(jì)業(yè)態(tài),提升整個城市的發(fā)展能級。
城市集聚人才,人才推動產(chǎn)業(yè)發(fā)展,產(chǎn)業(yè)鋪就“昆山之路”。3月底,花橋國際商務(wù)城啟動“人才倍增計劃”,計劃每年投入1億元人才資金,重點獎勵創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)領(lǐng)軍人才和高層次緊缺人才。通過“人才生根”戰(zhàn)略,昆山希冀以人才優(yōu)勢贏得創(chuàng)新優(yōu)勢和競爭優(yōu)勢。今年,該市又有9人入選“江蘇省高層次創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才”,3人入選國家“千人計劃”,涉及機(jī)器人、生物制藥、光電、裝備制造、新材料等多個新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域。
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