全民創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)業(yè)富民，來到蘇北，聽到最多的就是有關(guān)創(chuàng)業(yè)的故事。徐州、鹽城將創(chuàng)業(yè)置于黨政工作的突出位置，連云港、淮安、宿遷完善服務(wù)體系推動創(chuàng)業(yè)，好一幅激情創(chuàng)業(yè)的畫卷在蘇北5市徐徐展開。

　　徐州：中國創(chuàng)業(yè)之城20強

　　圍繞創(chuàng)業(yè)，徐州形成了政策咨詢、創(chuàng)業(yè)培訓、專家評析、項目推介、創(chuàng)業(yè)孵化、融資服務(wù)、開業(yè)指導、后續(xù)服務(wù)的“八位一體”幫扶機制。

　　創(chuàng)業(yè)擔保貸款放量激增。2009年底，推薦發(fā)放擔保貸款突破1億元，其中在交通銀行徐州分行發(fā)放貸款余額3500萬元，季度增幅連續(xù)三個季度保持50%以上，待發(fā)放貸款余額3800萬元。

　　“24小時創(chuàng)業(yè)服務(wù)熱線”嚴格落實首問負責制、領(lǐng)導輪流值班制、全程跟蹤回訪制，先后接聽創(chuàng)業(yè)咨詢電話1200多個，服務(wù)滿意率在95%以上。

　　啟動“創(chuàng)業(yè)顧問千家行”活動，組織100名機關(guān)干部、100名專家學者、100名企業(yè)家與1000家初創(chuàng)企業(yè)開展活動。

　　免費發(fā)放《創(chuàng)業(yè)產(chǎn)業(yè)指導目錄》2000余冊、發(fā)放《創(chuàng)業(yè)顧問手冊》1000多冊，積極為創(chuàng)業(yè)者提供項目指導。

　　開通“徐州創(chuàng)業(yè)之家”網(wǎng)站，組織創(chuàng)業(yè)者網(wǎng)上交流創(chuàng)業(yè)信息、經(jīng)驗、技能等，打造創(chuàng)業(yè)服務(wù)新平臺，點擊率超過10萬次。

　　2009年，經(jīng)中國民營經(jīng)濟促進會等對徐州全民創(chuàng)業(yè)指數(shù)測算，該市榮獲“中國創(chuàng)業(yè)之城20強”。目前徐州規(guī)劃、建設(shè)了10個創(chuàng)業(yè)孵化基地，4家基地成為“江蘇省重點培育小企業(yè)創(chuàng)業(yè)基地”。

　　連云港：“三大工程”服務(wù)融資

　　全方位服務(wù)中小企業(yè)的同時，連云港著重抓融資服務(wù)體系建設(shè)，推出的“三項工程”深受中小企業(yè)歡迎。

　　“牽手助貸工程”。與江蘇銀行連云港分行聯(lián)手啟動，3年內(nèi)對1000家小企業(yè)提供信貸服務(wù)，扶持其做大做強。自2008年10月啟動以來，小企業(yè)信貸業(yè)務(wù)迅速發(fā)展，截至2009年底，全市632家小企業(yè)納入該工程，累計獲貸18.6億元。

　　“春風進萬家創(chuàng)業(yè)助貸工程”。與郵政儲蓄銀行連云港分行聯(lián)手啟動，重點為面廣量大的個體工商戶提供小額信貸支持。截至2009年底，發(fā)放小企業(yè)貸款余額4.81億元，支持6790戶創(chuàng)業(yè)者，不僅解決了部分創(chuàng)業(yè)者的資金難題，還活躍了農(nóng)村小額信貸市場。

　　“成長型企業(yè)助推工程”。與工商銀行等合作，吸納行業(yè)協(xié)會、工業(yè)園區(qū)和擔保公司形成相互支持、共同發(fā)展的聯(lián)盟體，服務(wù)年銷售收入在3000萬元—1億元的規(guī)模較大、發(fā)展前景較好的成長型企業(yè)。

　　同時，連云港推進擔保體系建設(shè)，44家主要擔保機構(gòu)為2791戶中小企業(yè)提供貸款擔�？傤~超過73億元，較上年同期增長132.4%。

　　鹽城：全民創(chuàng)業(yè)成為最大富民工程

　　來到鹽城建湖近湖鎮(zhèn)，規(guī)劃有序的全民創(chuàng)業(yè)園是當?shù)刈铎n的風景。鹽城把鼓勵全民創(chuàng)業(yè)、加快民營經(jīng)濟發(fā)展作為民本工程、富民工程和一號工程來抓，2006年確立了“全民創(chuàng)業(yè)、民營經(jīng)濟發(fā)展走在全省前列”的目標，著力打造“全省門檻最低、服務(wù)最優(yōu)”的地區(qū)。圍繞目標，鹽城中小企業(yè)服務(wù)體系建設(shè)重點突出：

　　打造中小企業(yè)園平臺。按照“資源集約、產(chǎn)業(yè)集聚、服務(wù)集中”的建設(shè)理念，“統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一設(shè)計、統(tǒng)一政策”的建設(shè)原則和“多元化投資、市場化運作、企業(yè)化管理”的建設(shè)模式，有條件的社區(qū)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)分別建設(shè)一個占地100畝到800畝的中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)園。到2009年底，全市在建中小企業(yè)園117個，入園企業(yè)3532戶，各類中小企業(yè)園2009年營業(yè)總額達210億元，從業(yè)人員達8.68萬人。

　　打造融資擔保平臺。政策性擔保機構(gòu)：到2009年底，全市10家擔保機構(gòu)注冊資本總額12.45億元，比上年凈增5.4億元。互助性擔保機構(gòu)：已建成102戶“小額度、非盈利、互助型”擔保機構(gòu)，平均注冊資本312萬元，入股企業(yè)657家。中小企業(yè)上市融資：已有上市中小企業(yè)7家。

　　打造公共服務(wù)平臺。已完善市、縣中小企業(yè)服務(wù)中心，部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)成立了創(chuàng)業(yè)輔導中心，村設(shè)有駐村創(chuàng)業(yè)輔導員。引導創(chuàng)業(yè)要素向特色產(chǎn)業(yè)集聚。

　　到2009年底，鹽城個體工商戶總量達40.85萬戶，私營企業(yè)戶總量達7.13萬戶，私營個體注冊資本達1717億元。與2006年底相比，三項指標分別增長140.3%、137.7%和329.2%，其中2009年，鹽城新發(fā)展個體工商戶數(shù)、新發(fā)展私營企業(yè)數(shù)、新增加私營個體經(jīng)濟注冊資本三項指標的累計增幅均在全省保持領(lǐng)先。

　　淮安：全國首創(chuàng)專業(yè)融資市場

　　融資難確實存在，一旦銀企互信后，也不那么難了�；窗步M建了全國首家中小企業(yè)BCG（銀行、企業(yè)、擔保）專業(yè)融資服務(wù)市場。通過這個市場，更便捷地暢通了銀、企、保、典合作渠道，目前有6家銀行、7家擔保和典當公司入駐，專為中小企業(yè)提供快捷、便利、高效、一站式、專業(yè)周到的融資服務(wù)。對入駐BCG專業(yè)融資服務(wù)市場的商業(yè)銀行和擔保公司降低門檻，放寬條件，貸款利率少上浮5%-10%，擔保費率下降0.1-0.5個百分點，提高了中小企業(yè)融資成功率，減少了中小企業(yè)融資成本。自去年9月運行以來，共接受2031戶中小企業(yè)咨詢或貸款申請，有519戶成功獲得10.04億元貸款。

　　除此之外，淮安還加強擔保體系建設(shè)。將擔保工作目標列入各縣（區(qū)）政府經(jīng)濟建設(shè)目標，簽訂責任狀；成立擔保聯(lián)合會，開展互保、聯(lián)保。全市擔保注冊資金實現(xiàn)翻番，億元以上擔保公司由去年2戶發(fā)展到8戶。各個縣（區(qū)）均成立了國有或國有控股擔保公司，收費最低、服務(wù)最優(yōu)，在全市起到了示范引導作用。市財政設(shè)立中小企業(yè)專項資金，逐年增加，累計300多個機構(gòu)獲得5000萬元專項補貼。市、縣兩級財政累計投入10億元，用于國有擔保機構(gòu)注冊和增資擴股。

　　宿遷：完善體系服務(wù)“創(chuàng)業(yè) ”

　　“創(chuàng)業(yè)富民”是宿遷“十一五”以來大力實施的五大發(fā)展戰(zhàn)略之一。到2009年底，全市中小企業(yè)累計達到2.43萬戶，比上年增長17.5%。其中，規(guī)模以上中小企業(yè)1705戶，實現(xiàn)銷售收入662.36億元，比上年增長42.9%。這些成績的取得，與該市各項鼓勵政策和社會化服務(wù)機構(gòu)提供的積極支撐和優(yōu)良服務(wù)密不可分。

　　政策引導。宿遷市委、市政府出臺《關(guān)于鼓勵全民創(chuàng)業(yè)的若干政策意見》，鼓勵創(chuàng)辦服務(wù)型企業(yè)：對新辦獨立核算的咨詢業(yè)、信息業(yè)、技術(shù)服務(wù)業(yè)的企業(yè)或經(jīng)營單位，自開業(yè)之日起，兩年內(nèi)免征企業(yè)所得稅；鼓勵采取財政撥款、個人融資、企業(yè)參與等方式建設(shè)中小企業(yè)融資擔保機構(gòu)，并免3年營業(yè)稅。

　　整合服務(wù)資源。引導各類中小企業(yè)服務(wù)機構(gòu)想方設(shè)法整合社會資源開展業(yè)務(wù)，如在人才培訓方面，實施技能型人才、農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移、就業(yè)創(chuàng)業(yè)技能等"五項培訓"工程，形成了依托各類職業(yè)院校和社會培訓機構(gòu)，遍布城鄉(xiāng)、覆蓋全社會的人才培訓網(wǎng)絡(luò)。

　　財政資金扶持。市財政每年對市中小企業(yè)擔保中心注資充實本金；市、縣財政分別設(shè)立全民創(chuàng)業(yè)發(fā)展基金，專門對社會化服務(wù)機構(gòu)進行補貼、獎勵和風險補償。