2009年以來，上饒市根據(jù)省綜改辦的統(tǒng)一布署，在市委、市政府的高度重視下，按照“規(guī)范秩序、群眾認可、便捷高效、穩(wěn)步推進”的原則，在上饒縣、廣豐縣積極開展試點工作，逐步形成了一套成熟的運行機制。

　　一、加強領(lǐng)導(dǎo)，責(zé)任落實到位。一是建立健全組織構(gòu)架。上饒市成立了以市政府主要領(lǐng)導(dǎo)為組長、財政局、農(nóng)業(yè)局、農(nóng)墾辦等相關(guān)部門負責(zé)人參加的農(nóng)村公益事業(yè)一事一議財政獎補試點領(lǐng)導(dǎo)小組，并在市綜改辦下設(shè)村級公益事業(yè)財政獎補辦公室，全面負責(zé)全市財政獎補試點工作。試點辦的成立，為試點工作提供了有力的組織保障。廣豐、上饒兩縣也成立了以縣長為組長的領(lǐng)導(dǎo)小組和辦公室。二是健全部門分工協(xié)作機制。明確了市綜改辦牽頭抓總，農(nóng)業(yè)部門負責(zé)議事的合法、合規(guī)、群眾認可，財政部門負責(zé)籌措和兌現(xiàn)獎補資金的工作機制。為做到試點的各項工作無縫對接，該市還進一步明確了縣、鄉(xiāng)、鎮(zhèn)的職責(zé)：縣負責(zé)議事范圍的確定和議事項目的審定，負責(zé)中短期規(guī)劃和項目庫建設(shè)，同時負責(zé)籌措縣級配套資金、對項目驗收及撥付獎補資金；鄉(xiāng)鎮(zhèn)負責(zé)對議事、申報、項目實施的全程監(jiān)督，并負責(zé)管理向村民籌集的項目資金，配合縣做好項目制定和驗收工作；各村組主要負責(zé)組織議事、籌資籌勞和項目實施等工作，為做好項目監(jiān)管，各地充分發(fā)揮農(nóng)村“兩老”的帶頭和監(jiān)督作用，許多鄉(xiāng)鎮(zhèn)成立一事一議財政獎補工程質(zhì)量監(jiān)督小組或村民理事會等組織，實行村民監(jiān)督，形成 “上下聯(lián)動、左右協(xié)調(diào)、齊抓共管”的工作機制。

　　二、結(jié)合市情，政策宣傳到位。一是學(xué)習(xí)政策，提高認識。該市綜改辦多次組織農(nóng)業(yè)局等相關(guān)部門和上饒、廣豐兩縣有關(guān)負責(zé)人召開調(diào)研座談會，專題學(xué)習(xí)、領(lǐng)會、研究省出臺獎補政策，進一步明確了開展農(nóng)村公益事業(yè)一事一議財政獎補的指導(dǎo)思想、基本原則、目標(biāo)任務(wù)和相關(guān)具體事項，并開始制定初步方案。二是加大宣傳力度，營造氛圍。通過會議、廣播和電視等渠道，全面展示財政獎補政策；另一方面采取書寫標(biāo)語、設(shè)立項目牌等方式加大宣傳力度，讓群眾更加深入了解一事一議財政獎補政策，充分認識一事一議財政獎補政策的意義。三是深入基層，啟動試點。為確保試點工作平穩(wěn)推進，該們還選擇廣豐的大南鄉(xiāng)為先行試點鄉(xiāng)，先試先改，為兩縣的全面試點探索經(jīng)驗。

　　三、民主議事，籌資籌勞程序到位。一是尊重民意，建立項目庫。試點鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）積極開展村級一事一議調(diào)查摸底工作，始終把群眾利益放在主體地位，充分考慮到群眾自身的條件和需求，摸清每個村群眾需求意愿，制定每個村今年一事一議的短期項目和中期項目規(guī)劃，建立項目庫。二是議事過程公平公開，議事程序民主決策。按照“村民自愿、直接受益、量力而行、合理限額”的原則，村委會或村民代表大會提出籌資籌勞方案，由到會村民實行一戶一票的表決，并簽字認可，通過后形成決議實行。三拓寬渠道，適度補助。按照“不加重農(nóng)民負擔(dān)、不舉債建設(shè)”的原則，動員各項目村多形式、多渠道籌集項目資金，積極倡導(dǎo)社會捐資贊助，鼓勵集體經(jīng)濟投入，引導(dǎo)村民籌資籌勞，形成村級公益事業(yè)建設(shè)穩(wěn)定投入機制。如廣豐縣洋口鎮(zhèn)去年就抓住一事一議財政獎補政策的良好機遇，根據(jù)當(dāng)?shù)氐膶嶋H情況和群眾的迫切需求，結(jié)合新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃，通過多種渠道，自發(fā)籌集資金14萬元，連同獎補資金6萬元，率先建起7個垃圾處理站，一方面方便了群眾生活，同時也美化了市容市貌，為該縣一事一議財政獎補項目建設(shè)樹立了榜樣。

　　 四、出臺制度，工程建設(shè)監(jiān)督到位。一是組建專班，制定方案。針對這次試點時間緊、范圍大，項目多，而基層干部文化素質(zhì)相對較低的不利因素，本著簡化議事程序，規(guī)范議事流程，方便群眾議事和項目申報，該們制定了《上饒市村級公益事業(yè)建設(shè)一事一議財政獎補試點工作流程圖》和《上饒市村級公益事業(yè)建設(shè)一事一議財政獎補試點工作規(guī)范文本》，變以人管事為以制度管人，有效防止了違規(guī)議事或套取資金行為，確保了籌資款的安全使用。二是加強監(jiān)督，陽光操作。通過落實村級“兩公開“制度，即工程張榜公示和財務(wù)管理張榜公示，努力做到議前公開、議中公正、議后公示；同時加強當(dāng)?shù)刎斦�所項目全程監(jiān)督制度，由財政所會同當(dāng)?shù)卣�府定期督辦檢查項目工程施工進程，檢查工程質(zhì)量，確保工程按期按質(zhì)完成。

　　五、注重結(jié)合，優(yōu)勢互補到位。一是一事一議與新農(nóng)村建設(shè)相結(jié)合。項目選擇注重將一事一議與新農(nóng)村建設(shè)有機結(jié)合，而不是簡單的資金捆綁使用，在充分考慮新農(nóng)村建設(shè)的薄弱環(huán)節(jié)和未覆蓋項目基礎(chǔ)上，統(tǒng)籌規(guī)劃，分別管理，資金監(jiān)管使用，各出其力，共促農(nóng)村公益事業(yè)建設(shè)新發(fā)展。二是一事一議與重點項目相結(jié)合。通過項目整合，你中有該，該中有你，如廣豐縣沙田鎮(zhèn)溪圩村把一事一議村內(nèi)與“村村通”項目結(jié)合實施，改變了過去村道 “晴天一身灰，雨天一身泥”的現(xiàn)狀，受到群眾的廣泛好評。三是一事一議與當(dāng)?shù)貙嶋H相結(jié)合。在項目的申報過程中，各地從自身縣情、村情和發(fā)展的實情出發(fā)，立足實際，把握一事一議政策界限，實現(xiàn)了一事一議資金投入效益的最大化，讓老百姓感到“一事一議制度真正為百姓辦實事”。