海南省社保費(fèi)征管和地稅農(nóng)稅體制改革工作正式啟動(dòng)，社保費(fèi)征管職能和農(nóng)稅局機(jī)構(gòu)將整體劃歸地稅部門(mén)，以進(jìn)一步整合征管資源，降低行政成本。

　　今天召開(kāi)的海南省政府第50次常務(wù)會(huì)議，審議通過(guò)《海南省社保費(fèi)征管及地稅農(nóng)稅體制調(diào)整改革總體方案》。根據(jù)該方案，體制調(diào)整改革包括三項(xiàng)主要內(nèi)容：一是海南各市縣社保費(fèi)征管機(jī)構(gòu)及人員編制劃轉(zhuǎn)所在市縣地稅局管理，省人力資源社會(huì)保障廳及其社會(huì)保險(xiǎn)事業(yè)局承擔(dān)的社保費(fèi)擴(kuò)面征繳工作、征繳信息系統(tǒng)建設(shè)、征繳信息披露職能劃歸省地稅局社保費(fèi)征管機(jī)構(gòu)；二是撤銷(xiāo)各市縣農(nóng)稅機(jī)構(gòu)，將其承擔(dān)的耕地占用稅和契稅征管職能劃轉(zhuǎn)地稅部門(mén)；三是調(diào)整地稅經(jīng)費(fèi)管理體制，將地稅系統(tǒng)經(jīng)費(fèi)屬地管理調(diào)整為省級(jí)財(cái)政垂直管理，按照“不擠不占”的原則納入省地稅局部門(mén)預(yù)算，由省財(cái)政統(tǒng)一安排、撥付和管理。

　　海南社保費(fèi)、農(nóng)稅、地稅三套征收系統(tǒng)長(zhǎng)期以來(lái)各自獨(dú)立運(yùn)行，多頭執(zhí)法、多頭管理，不僅加大了征收成本，而且加重了納稅人和繳費(fèi)人的負(fù)擔(dān)。此次改革的主要任務(wù)是調(diào)整職能，相應(yīng)進(jìn)行機(jī)構(gòu)撤并和人員劃轉(zhuǎn)，堅(jiān)持不增設(shè)機(jī)構(gòu)、不增加人員、不增加市縣財(cái)政負(fù)擔(dān)的“三不”原則，以進(jìn)一步完善“小政府，大社會(huì)”和省直管縣(市)這一有利于海南經(jīng)濟(jì)特區(qū)發(fā)展的體制機(jī)制。

　　三項(xiàng)體制調(diào)整改革工作計(jì)劃于今年10月底前完成。各市縣社保費(fèi)征管機(jī)構(gòu)經(jīng)劃轉(zhuǎn)后成為各市縣地稅局直屬的依照公務(wù)員法管理的事業(yè)單位，以加快推進(jìn)社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)省級(jí)統(tǒng)籌體制的建立。各市縣地稅局經(jīng)費(fèi)列入省地稅局部門(mén)預(yù)算，有利于解決由于市縣之間經(jīng)費(fèi)高低不一而影響稅收?qǐng)?zhí)法權(quán)正確使用的問(wèn)題，實(shí)現(xiàn)管人、管事與管財(cái)、管物相統(tǒng)一。

　　統(tǒng)計(jì)顯示，2009年海南房地產(chǎn)業(yè)(不含建筑安裝業(yè))稅收占地稅收入的32.6%，今年1至5月達(dá)50%。鑒于房地產(chǎn)業(yè)是海南的重要稅源產(chǎn)業(yè)，按照人隨事走的原則，各市縣農(nóng)稅機(jī)構(gòu)撤銷(xiāo)后，農(nóng)稅局機(jī)關(guān)人員編制劃歸所在市縣地稅部門(mén)，設(shè)立各市縣地稅局房地產(chǎn)稅收征收管理分局，以加強(qiáng)房地產(chǎn)稅收管理，強(qiáng)化房地產(chǎn)業(yè)稅源監(jiān)控。