日前，中國(guó)人民銀行寧波市中心支行發(fā)布2009年度金融穩(wěn)定報(bào)告。報(bào)告顯示，2009年，在國(guó)際金融危機(jī)影響下，寧波金融業(yè)在逆境中仍取得了較快發(fā)展，市場(chǎng)主體不斷豐富，金融功能進(jìn)一步發(fā)揮，機(jī)構(gòu)改革、創(chuàng)新發(fā)展穩(wěn)步推進(jìn)，金融基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)繼續(xù)加強(qiáng)，多數(shù)法人機(jī)構(gòu)經(jīng)營(yíng)穩(wěn)健性、抗風(fēng)險(xiǎn)能力持續(xù)提高，整個(gè)金融體系保持了平穩(wěn)健康運(yùn)行。但受經(jīng)濟(jì)增速放緩、銀行業(yè)經(jīng)營(yíng)效益下滑等因素影響，定量評(píng)估顯示2009年轄區(qū)金融穩(wěn)定水平較上年略有下降。

　　金融業(yè)發(fā)展迅速穩(wěn)健

　　2009年，轄內(nèi)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)數(shù)量繼續(xù)增加，服務(wù)密度不斷提高。到2009年末，全市共有銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)44家：法人機(jī)構(gòu)16家，非法人機(jī)構(gòu)28家，其中全年新設(shè)2家省內(nèi)城商行的一級(jí)分行；目前已形成國(guó)有銀行為支柱，股份制銀行、城商行和農(nóng)村合作金融機(jī)構(gòu)為重要組成部分，外資銀行、村鎮(zhèn)銀行、非銀行機(jī)構(gòu)為補(bǔ)充的多層次發(fā)展的銀行體系。截至2009年末，全市銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)共有營(yíng)業(yè)網(wǎng)點(diǎn)1795個(gè)，比上年增加23個(gè)，覆蓋面不斷擴(kuò)大，銀行服務(wù)密度持續(xù)提高。但隨著行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)的加劇，各機(jī)構(gòu)市場(chǎng)份額進(jìn)一步分散。

　　全年轄內(nèi)銀行業(yè)機(jī)構(gòu)存貸款和資產(chǎn)負(fù)債規(guī)模大幅增長(zhǎng)，流動(dòng)性保持充足。法人銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)總體保持了穩(wěn)健發(fā)展，資本規(guī)模普遍擴(kuò)大，盈利水平顯著提高。2009年末，轄區(qū)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)資產(chǎn)首次突破萬(wàn)億，達(dá)10317.7億元，比年初增加2376.7億元，增幅達(dá)29.9％；負(fù)債總額9963.3億元，增幅達(dá)30.5％。各機(jī)構(gòu)人均資產(chǎn)規(guī)模、平均網(wǎng)點(diǎn)規(guī)模均大幅提高。2009年，轄區(qū)新增存貸款額占GDP的比重分別達(dá)44.8％和45.1％，同比提高17.7和22.7個(gè)百分點(diǎn)，表明銀行業(yè)對(duì)地區(qū)經(jīng)濟(jì)的介入較深，且呈不斷提高態(tài)勢(shì)。

　　證券期貨經(jīng)營(yíng)機(jī)構(gòu)發(fā)展速度加快，市場(chǎng)交投活躍、流動(dòng)性充足，證券期貨成交量、投資者開(kāi)戶數(shù)等達(dá)到歷史最高水平，證券期貨經(jīng)營(yíng)機(jī)構(gòu)穩(wěn)健性增強(qiáng)，上市公司存量風(fēng)險(xiǎn)逐步化解。

　　保險(xiǎn)業(yè)市場(chǎng)體系穩(wěn)步發(fā)展，經(jīng)營(yíng)規(guī)模持續(xù)擴(kuò)大；賠付支出漲幅明顯回落，經(jīng)營(yíng)穩(wěn)定性有所提高；產(chǎn)險(xiǎn)公司扭虧為盈，償付能力增強(qiáng)；壽險(xiǎn)公司產(chǎn)品結(jié)構(gòu)趨于優(yōu)化，退保率略有降低；保險(xiǎn)中介總體運(yùn)行平穩(wěn)，兼業(yè)代理發(fā)展快速；政策型業(yè)務(wù)增長(zhǎng)迅速，保險(xiǎn)覆蓋面持續(xù)擴(kuò)大。金融綜合經(jīng)營(yíng)保持平穩(wěn)，交叉金融工具在銀保合作方面出現(xiàn)新進(jìn)展，產(chǎn)融結(jié)合的活躍度有所提高，但總體仍處于較初級(jí)階段，綜合化經(jīng)營(yíng)的協(xié)同效應(yīng)有待挖掘。

　　金融改革步伐加快

　　2009年，寧波轄區(qū)金融業(yè)加快改革步伐，政策性金融機(jī)構(gòu)、國(guó)有金融機(jī)構(gòu)、農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)改革穩(wěn)步推進(jìn)。部分機(jī)構(gòu)股權(quán)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化、內(nèi)部治理進(jìn)一步完善，新體制、新機(jī)制進(jìn)一步得以深化運(yùn)行。

　　國(guó)家開(kāi)發(fā)銀行寧波市分行在總行股份制轉(zhuǎn)型過(guò)程中，積極探索分支機(jī)構(gòu)的改革路徑，在鞏固重大建設(shè)項(xiàng)目貸款、銀團(tuán)貸款等核心業(yè)務(wù)的同時(shí)，加大同業(yè)合作力度，并與地方政府合作，創(chuàng)新出服務(wù)中小企業(yè)的平臺(tái)融資、平臺(tái)擔(dān)保模式；農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行寧波市分行圍繞發(fā)展“新農(nóng)村建設(shè)的銀行”，加大對(duì)涉農(nóng)類業(yè)務(wù)的政策性支持，并繼續(xù)探索發(fā)展商業(yè)性貸款業(yè)務(wù)；中國(guó)出口信用保險(xiǎn)公司寧波分公司與地方政府開(kāi)展全面戰(zhàn)略合作，向轄區(qū)外向型企業(yè)提供政策性出口信用保險(xiǎn)，信保覆蓋面和深度都有所提高。

　　2009年，農(nóng)行寧波市分行啟動(dòng)相關(guān)改革，股改進(jìn)程加快。工、中、建等已改制國(guó)有銀行經(jīng)營(yíng)效率不斷提高；股份制銀行重點(diǎn)加強(qiáng)系統(tǒng)建設(shè)升級(jí)、設(shè)立小企業(yè)專營(yíng)機(jī)構(gòu)和零售業(yè)務(wù)創(chuàng)新，不斷強(qiáng)化優(yōu)勢(shì)領(lǐng)域的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。

　　此外，轄區(qū)農(nóng)村合作金融機(jī)構(gòu)積極擴(kuò)充股本規(guī)模、清理合并資格股、引進(jìn)戰(zhàn)略投資者、實(shí)施外延投資發(fā)展；各機(jī)構(gòu)風(fēng)險(xiǎn)管控得到加強(qiáng)，法人治理結(jié)構(gòu)進(jìn)一步完善。

　　金融基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善

　　2009年，寧波市繼續(xù)強(qiáng)化金融基礎(chǔ)設(shè)施和金融生態(tài)建設(shè)，經(jīng)濟(jì)金融發(fā)展的外部環(huán)境不斷優(yōu)化。全年支付清算體系運(yùn)行平穩(wěn)，清算安全性和便捷性顯著提高，銀行卡及銀行賬戶管理進(jìn)一步強(qiáng)化；征信覆蓋面繼續(xù)擴(kuò)大，中小企業(yè)和農(nóng)村信用體系建設(shè)不斷完善，居民信用意識(shí)逐漸增強(qiáng)；反洗錢(qián)工作全面覆蓋全轄各類金融機(jī)構(gòu)，監(jiān)管部門(mén)不斷探索監(jiān)測(cè)成果應(yīng)用及服務(wù)型監(jiān)管，并積極開(kāi)展宣傳教育，提高公眾認(rèn)知度；反假幣體系建設(shè)進(jìn)一步完善，通過(guò)構(gòu)建城鄉(xiāng)反假網(wǎng)絡(luò)、多部門(mén)聯(lián)合打假、多形式反假宣傳，轄區(qū)假幣流通危害顯著降低；隨著法制環(huán)境的不斷改善，轄區(qū)金融發(fā)展的生態(tài)環(huán)境有所優(yōu)化，但民間借貸等非正規(guī)金融活動(dòng)仍有待規(guī)范，金融中介發(fā)展水平不高、規(guī)范性較差等問(wèn)題亟須改善。

　　報(bào)告顯示，2009年轄區(qū)金融總體仍處于穩(wěn)定狀態(tài)，但風(fēng)險(xiǎn)程度已經(jīng)較上年提高，金融穩(wěn)定程度有所下降，其中區(qū)域經(jīng)濟(jì)、房地產(chǎn)市場(chǎng)潛在風(fēng)險(xiǎn)加大。

　　有關(guān)部門(mén)提示，為推動(dòng)寧波轄區(qū)金融的穩(wěn)健高效運(yùn)行，應(yīng)進(jìn)一步深化金融機(jī)構(gòu)市場(chǎng)化改革，規(guī)范金融業(yè)競(jìng)爭(zhēng)秩序，提高同業(yè)競(jìng)爭(zhēng)水平，探索宏觀審慎性管理；加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域的信貸風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)，尤其對(duì)房地產(chǎn)貸款、政府融資平臺(tái)貸款加強(qiáng)評(píng)估管理，提高潛在風(fēng)險(xiǎn)的應(yīng)對(duì)能力，促進(jìn)銀行業(yè)穩(wěn)健運(yùn)行；進(jìn)一步增強(qiáng)證券業(yè)機(jī)構(gòu)風(fēng)險(xiǎn)防控能力，推進(jìn)上市主體結(jié)構(gòu)優(yōu)化，加強(qiáng)投資者教育，有效發(fā)揮證券市場(chǎng)投融資功能；加快轉(zhuǎn)變保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)經(jīng)營(yíng)模式，整合利用中介資源，提高內(nèi)涵發(fā)展水平，推進(jìn)政策性保險(xiǎn)穩(wěn)步可持續(xù)發(fā)展，增強(qiáng)保險(xiǎn)公司風(fēng)險(xiǎn)抵御能力；繼續(xù)強(qiáng)化支付清算體系、征信等金融基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高司法效率，合理保障金融機(jī)構(gòu)權(quán)益，積極開(kāi)展區(qū)域金融穩(wěn)定合作，合力打擊各類非法金融活動(dòng)，共同營(yíng)造良好的區(qū)域金融生態(tài)環(huán)境。