一、概述
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隨著我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的逐步完善，財(cái)政在社會(huì)資源配置和調(diào)節(jié)方面的基礎(chǔ)作用日趨重要，財(cái)政職能也被賦予了新的要求和內(nèi)涵：
1.加大財(cái)政保障力度，解決財(cái)政支出“越位”和“缺位”的矛盾，以滿足公共支出需要；
2.提高財(cái)政宏觀調(diào)控能力，充分運(yùn)用預(yù)算、稅收、國(guó)債等手段，對(duì)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行進(jìn)行宏觀調(diào)控，確保國(guó)民經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定增長(zhǎng)；
3.提高財(cái)政調(diào)節(jié)社會(huì)分配能力，實(shí)現(xiàn)財(cái)政資金在分配領(lǐng)域的效率和公平。
我國(guó)農(nóng)業(yè)事業(yè)單位在發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、增加農(nóng)民收入的各項(xiàng)工作中，發(fā)揮著不可替代的作用。但農(nóng)業(yè)事業(yè)單位投入少、底子薄。國(guó)家財(cái)力有限，需要增加經(jīng)費(fèi)的單位很多，需要和可能的矛盾很大。突出重點(diǎn)、擇優(yōu)支持是不同國(guó)家共同遵守的原則。國(guó)家必須制定和實(shí)施正確的農(nóng)業(yè)投資政策，從實(shí)際出發(fā)，有區(qū)別、有層次、有重點(diǎn)地安排不同農(nóng)業(yè)事業(yè)單位的工作，協(xié)調(diào)各種資源和力量，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展。完成如此龐大而復(fù)雜的任務(wù)，必須對(duì)農(nóng)業(yè)事業(yè)單位財(cái)務(wù)綜合狀況進(jìn)行全面而又充分的評(píng)價(jià)，制定合乎國(guó)情和符合實(shí)際、正確的投資政策。
指標(biāo)是評(píng)價(jià)的尺度，影響農(nóng)業(yè)事業(yè)單位財(cái)務(wù)綜合狀況的指標(biāo)很多，每個(gè)指標(biāo)只能描述某一方面的屬性，要對(duì)農(nóng)業(yè)事業(yè)單位的財(cái)務(wù)綜合狀況進(jìn)行評(píng)價(jià)，僅僅測(cè)算幾個(gè)簡(jiǎn)單的財(cái)務(wù)比率顯然不能得出科學(xué)的評(píng)價(jià)結(jié)果，這就需要把多種指標(biāo)綜合起來組成一套合理的指標(biāo)體系進(jìn)行評(píng)價(jià)。
在農(nóng)業(yè)事業(yè)單位財(cái)務(wù)綜合狀況評(píng)價(jià)中，到底以什么作為評(píng)價(jià)單位財(cái)務(wù)指標(biāo)優(yōu)劣的參照物呢？這就要求有一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)指標(biāo)，通過比較，才能揭示出單位存在的問題，采取有針對(duì)性的措施，改善管理，提高單位的財(cái)務(wù)綜合能力。因此，農(nóng)業(yè)事業(yè)單位財(cái)務(wù)綜合評(píng)價(jià)必須要建立科學(xué)合理的指標(biāo)體系。
�。ǘ﹪�(guó)內(nèi)外相關(guān)研究綜述
1.有關(guān)財(cái)政支出評(píng)價(jià)
我國(guó)的財(cái)政支出評(píng)價(jià)始于20世紀(jì)80年代末。率先進(jìn)行該項(xiàng)工作的部門有國(guó)家計(jì)委、財(cái)政部、國(guó)家審計(jì)署等綜合管理部門，以及交通部、鐵道部、水利部等行業(yè)管理部門。此外，衛(wèi)生部、建設(shè)部和農(nóng)業(yè)部等單位也根據(jù)本部門工作實(shí)際，對(duì)相關(guān)項(xiàng)目開展了一些評(píng)價(jià)工作。
我國(guó)財(cái)政支出評(píng)價(jià)工作由于起步晚，缺乏系統(tǒng)性研究，尚不適應(yīng)我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與財(cái)政改革的客觀需要，主要存在以下問題：
�。�1）缺乏統(tǒng)一的法律保障；
（2）沒有明確的管理機(jī)構(gòu)；
（3）缺乏科學(xué)、規(guī)范、合理的方法指標(biāo)體系；
（4）評(píng)價(jià)內(nèi)容不完整；
�。�5）評(píng)價(jià)結(jié)果約束乏力；
�。�6）評(píng)價(jià)工作缺乏持續(xù)能力。
國(guó)外財(cái)政支出效益評(píng)價(jià)始于20世紀(jì)30年代美國(guó)新政時(shí)期。60年代后，財(cái)政支出評(píng)價(jià)方法體系逐步成熟和完善，并在歐美主要國(guó)家及一些發(fā)展中國(guó)家被廣泛運(yùn)用，成為政府加強(qiáng)宏觀調(diào)控，促進(jìn)財(cái)政投資科學(xué)化，增強(qiáng)財(cái)政支出效果的關(guān)鍵手段。美國(guó)大體經(jīng)歷了項(xiàng)目評(píng)價(jià)、政府經(jīng)常性支出評(píng)價(jià)、部門績(jī)效評(píng)估等3個(gè)發(fā)展階段。評(píng)價(jià)內(nèi)容主要包括：
�。�1）過程評(píng)價(jià)；
�。�2）經(jīng)濟(jì)效益評(píng)價(jià)；
�。�3）影響評(píng)價(jià)；
�。�4）持續(xù)性評(píng)價(jià)。
英國(guó)、瑞典、德國(guó)和澳大利亞是開展財(cái)政支出評(píng)價(jià)較早和較好的國(guó)家。國(guó)外實(shí)施財(cái)政支出評(píng)價(jià)的經(jīng)驗(yàn)主要有：
�。�1）建立財(cái)政支出效益評(píng)價(jià)法律體系；
�。�2）建立嚴(yán)密的財(cái)政支出評(píng)價(jià)工作體系；
�。�3）探索先進(jìn)的財(cái)政支出評(píng)價(jià)方法。
2.有關(guān)企業(yè)財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)
改革開放以前，國(guó)內(nèi)對(duì)企業(yè)的評(píng)價(jià)稱為考核，且只側(cè)重對(duì)工業(yè)經(jīng)濟(jì)的運(yùn)行效果進(jìn)行考核。隨著我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的逐步建立與完善，開始重視和研究企業(yè)評(píng)價(jià)問題。1993年施行的《企業(yè)財(cái)務(wù)通則》，第43條規(guī)定用8個(gè)指標(biāo)來評(píng)價(jià)企業(yè)的財(cái)務(wù)狀況、經(jīng)營(yíng)成果，初步建立了我國(guó)財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系。1995年財(cái)政部公布了企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，指標(biāo)增加到40個(gè)，從投資者、債權(quán)人及企業(yè)對(duì)社會(huì)貢獻(xiàn)等三方面進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)。1997年國(guó)家經(jīng)貿(mào)委、國(guó)家計(jì)委、國(guó)家統(tǒng)計(jì)局公布新的工業(yè)經(jīng)濟(jì)效益考核體系，使國(guó)內(nèi)對(duì)企業(yè)評(píng)價(jià)的研究進(jìn)入高峰期。
國(guó)內(nèi)主要是從財(cái)務(wù)效益、資產(chǎn)安全、資產(chǎn)流動(dòng)和發(fā)展能力等內(nèi)容進(jìn)行評(píng)價(jià)，指標(biāo)體系以財(cái)務(wù)性指標(biāo)為基礎(chǔ)。目前國(guó)有資本金效績(jī)?cè)u(píng)價(jià)體系包括基本指標(biāo)、修正指標(biāo)和評(píng)議指標(biāo)三個(gè)層次共32個(gè)指標(biāo)。其中基本指標(biāo)和修正指標(biāo)以定量的企業(yè)財(cái)務(wù)性指標(biāo)為基礎(chǔ)，評(píng)議指標(biāo)以定性的非財(cái)務(wù)性指標(biāo)為基礎(chǔ)。國(guó)內(nèi)企業(yè)評(píng)價(jià)已逐步過渡到以“財(cái)務(wù)指標(biāo)為中心”的評(píng)價(jià)體系，但現(xiàn)有的財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)體系卻未能對(duì)企業(yè)財(cái)務(wù)進(jìn)行科學(xué)全面的評(píng)價(jià)，不能適應(yīng)新的經(jīng)濟(jì)環(huán)境要求，主要存在以下幾方面缺陷：
�。�1）缺乏嚴(yán)格的預(yù)算基礎(chǔ)；
�。�2）部分指標(biāo)過時(shí)；
�。�3）確定指標(biāo)的方法不科學(xué)，選擇標(biāo)準(zhǔn)不明確；
�。�4）財(cái)務(wù)指標(biāo)缺少有關(guān)財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)和發(fā)展能力指標(biāo)；
�。�5）指標(biāo)比重分配不合理；
�。�6）指標(biāo)考核監(jiān)督不到位；
�。�7）評(píng)價(jià)角度單一化，不適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的需要；
�。�8）評(píng)價(jià)主體錯(cuò)位，評(píng)價(jià)結(jié)果應(yīng)用性不強(qiáng)；
�。�9）評(píng)價(jià)內(nèi)容前瞻性不夠，時(shí)代特征體現(xiàn)不足。
在國(guó)外，企業(yè)評(píng)價(jià)一種是以社會(huì)中介機(jī)構(gòu)為主體，以社會(huì)所有類型企業(yè)為評(píng)價(jià)對(duì)象的社會(huì)評(píng)價(jià)；另一種是以政府部門為主體，以國(guó)有（公營(yíng)）企業(yè)為對(duì)象的政府評(píng)價(jià)。
社會(huì)評(píng)價(jià)主要是信用評(píng)價(jià)，由社會(huì)中介機(jī)構(gòu)完成。信用評(píng)價(jià)歷史較長(zhǎng)的是美國(guó)，已有150多年的歷史。政府評(píng)價(jià)主要是對(duì)國(guó)有（公營(yíng)）企業(yè)的效績(jī)?cè)u(píng)價(jià)。國(guó)外對(duì)國(guó)有企業(yè)的評(píng)價(jià)始于20世紀(jì)60年代末，較早對(duì)國(guó)有企業(yè)實(shí)施評(píng)價(jià)的是法國(guó)，進(jìn)入80年代其他國(guó)家也陸續(xù)開展這項(xiàng)工作。
綜上，財(cái)務(wù)綜合評(píng)價(jià)指標(biāo)體系的研究成果很多（尤其是企業(yè)），但對(duì)農(nóng)業(yè)事業(yè)單位財(cái)務(wù)綜合評(píng)價(jià)指標(biāo)體系的研究不多，再加上農(nóng)業(yè)事業(yè)單位所處行業(yè)和單位性質(zhì)的特殊性，不可能照搬其他行業(yè)的指標(biāo)體系及其權(quán)重和標(biāo)準(zhǔn)值，而且現(xiàn)有指標(biāo)體系沒有反映單位可持續(xù)發(fā)展、人力資本和核心競(jìng)爭(zhēng)力等前瞻性指標(biāo)，所以對(duì)農(nóng)業(yè)事業(yè)單位財(cái)務(wù)綜合評(píng)價(jià)指標(biāo)體系的研究非常必要。
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1.決策參考
為國(guó)家和上級(jí)主管部門，特別是農(nóng)業(yè)主管部門作決策提供科學(xué)依據(jù)，為下一年度財(cái)政預(yù)算編制提供重要的參考依據(jù)，為優(yōu)化財(cái)政支出結(jié)構(gòu)和提高財(cái)政支出效益提供信息支持，減少支出過程中的“人為”或“人情”因素，提高公共支出與使用情況透明度，從而提高財(cái)政管理水平，以利于充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)事業(yè)單位在發(fā)展農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)方面的潛力和作用。
2.摸清現(xiàn)狀
為各級(jí)政府和農(nóng)業(yè)主管部門了解農(nóng)業(yè)事業(yè)單位財(cái)務(wù)綜合狀況，合理配置農(nóng)業(yè)資源，對(duì)農(nóng)業(yè)事業(yè)單位實(shí)行分類管理、擇優(yōu)支持提供科學(xué)依據(jù)，以利于提高農(nóng)業(yè)管理部門管理工作的有效性和可靠性，推進(jìn)管理的科學(xué)化進(jìn)程，改變過去單純憑經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行管理的工作方式。同時(shí)，通過對(duì)單位財(cái)務(wù)綜合評(píng)價(jià)，了解單位預(yù)算編制是否科學(xué)、合理，預(yù)算執(zhí)行是否符合規(guī)定要求，以便及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題，采取措施，避免或減少實(shí)際工作中出現(xiàn)的偏差，保證預(yù)算圓滿實(shí)現(xiàn)。
3.明確發(fā)展重點(diǎn)
有利于各單位正確認(rèn)識(shí)自己，看到自己的能力和優(yōu)勢(shì)、問題和不足，尋找差距，以便取別人之長(zhǎng)補(bǔ)自己之短，明確發(fā)展的重點(diǎn)，不斷改善自身管理，提高效率，充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)事業(yè)單位的優(yōu)勢(shì)，以便更好地完成促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的任務(wù)。
4.積累資料
為今后對(duì)農(nóng)業(yè)事業(yè)單位財(cái)務(wù)綜合評(píng)價(jià)指標(biāo)體系的深入研究積累資料和數(shù)據(jù)。
�。ㄋ模┭芯康募僭O(shè)條件
1.單位收入都是通過合法、合規(guī)途徑取得，沒有尋租行為。所謂尋租是指人們憑借政府保護(hù)進(jìn)行的尋求財(cái)富轉(zhuǎn)移而造成浪費(fèi)資源的活動(dòng)。一個(gè)人在尋租，說明了這個(gè)人在某事上進(jìn)行了投資，被投資的事項(xiàng)實(shí)際上沒有提高、甚至降低了生產(chǎn)率，但確實(shí)給投資者帶來了一種特殊地位或壟斷權(quán)利而提高了投資者的收入。
2.單位的支出不存在浪費(fèi)和違法、違規(guī)行為。
3.單位的財(cái)務(wù)綜合能力符合一致性準(zhǔn)則。所謂一致性準(zhǔn)則是假設(shè)不同技術(shù)或知識(shí)被農(nóng)民采用后所產(chǎn)生的效果（生產(chǎn)單位產(chǎn)品節(jié)省的成本）是相同的。研究資源在產(chǎn)品間的分配，是農(nóng)業(yè)研究政策和研究管理的一個(gè)重要內(nèi)容，在理論上判斷資源在產(chǎn)品間的分配是否合理常采用一致性準(zhǔn)則，比如常說的“中國(guó)以7%的土地養(yǎng)活世界22%的人口”這句話就是以一致性準(zhǔn)則為出發(fā)點(diǎn)。一致性準(zhǔn)則要求資源的分配應(yīng)該根據(jù)各類產(chǎn)品的產(chǎn)值在總產(chǎn)值中所占的份額來確定。
二、綜合評(píng)價(jià)指標(biāo)體系設(shè)計(jì)
�。ㄒ唬┲笜�(biāo)設(shè)計(jì)的原則
1.科學(xué)性原則。評(píng)價(jià)指標(biāo)的設(shè)計(jì)既要考慮到評(píng)價(jià)研究的任務(wù)，也要符合客觀現(xiàn)象本身的特點(diǎn)、性質(zhì)及其運(yùn)動(dòng)規(guī)律。要注意指標(biāo)的代表性及體系的完整性，要求指標(biāo)之間不重復(fù)、不遺漏，指標(biāo)之間既相互獨(dú)立，又互為補(bǔ)充。
2.可比性原則。評(píng)價(jià)指標(biāo)在設(shè)計(jì)中要注意指標(biāo)的口徑和方法具有動(dòng)態(tài)可比性，并在空間范圍內(nèi)也可比。
3.可操作性原則。設(shè)計(jì)評(píng)價(jià)指標(biāo)，既要考慮評(píng)價(jià)研究的目的和需要，也要照顧到客觀條件的可能性。要使所有指標(biāo)使用的數(shù)據(jù)均可從現(xiàn)有的財(cái)務(wù)資料和會(huì)計(jì)核算數(shù)據(jù)中獲得，以這些可驗(yàn)證的資料為基礎(chǔ)。
4.統(tǒng)一性原則。評(píng)價(jià)指標(biāo)設(shè)計(jì)要注意統(tǒng)計(jì)核算與會(huì)計(jì)核算、業(yè)務(wù)核算的聯(lián)系和統(tǒng)一的原則。
5.尊重歷史慣例原則。在長(zhǎng)期的財(cái)務(wù)管理、會(huì)計(jì)核算、經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)以及經(jīng)營(yíng)管理過程中，已經(jīng)形成一些理論和實(shí)踐證明能夠?qū)μ囟▋?nèi)容予以反映的若干指標(biāo)，綜合評(píng)價(jià)指標(biāo)設(shè)置借鑒了這些歷史經(jīng)驗(yàn)。如對(duì)財(cái)務(wù)績(jī)效評(píng)價(jià)采用了凈資產(chǎn)收益率等指標(biāo)，對(duì)財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)狀況評(píng)價(jià)采用了資產(chǎn)負(fù)債率、總收支比率等指標(biāo)，對(duì)發(fā)展能力狀況評(píng)價(jià)采用了凈資產(chǎn)增長(zhǎng)率等指標(biāo)。
�。ǘ┚C合評(píng)價(jià)指標(biāo)
1.基本指標(biāo)
�。�1）財(cái)務(wù)運(yùn)行績(jī)效狀況
①人均收入。指在職職工全年人均獲取的各項(xiàng)收入，表明每個(gè)職工分?jǐn)偟目偸杖腩~。這一指標(biāo)從平均量上說明職工的事業(yè)發(fā)展能力、管理水平和運(yùn)營(yíng)效率。不同類型的單位，可能在人均獲取收入上有差別，但同類型的單位具有可比性。
�、诠媒�(jīng)費(fèi)占總支出比重。表明在單位全部經(jīng)費(fèi)支出中用于事業(yè)發(fā)展部分的比例，該項(xiàng)指標(biāo)越高說明單位用于事業(yè)發(fā)展的支出越大。由于各單位職能及業(yè)務(wù)性質(zhì)不同，公用經(jīng)費(fèi)支出水平有較大差異，但同類型單位具有可比性，該項(xiàng)比重提高是提高管理水平和效益的體現(xiàn)。計(jì)算公式：公用經(jīng)費(fèi)占總支出的比重=公用經(jīng)費(fèi)支出總額/單位支出總額
③資產(chǎn)保值增值率。是指單位年末凈資產(chǎn)扣除客觀增減因素后同年初凈資產(chǎn)的比率。表示單位當(dāng)年凈資產(chǎn)在企業(yè)自身努力下的實(shí)際增減變動(dòng)情況。該項(xiàng)指標(biāo)反映了單位凈資產(chǎn)的保全性和增長(zhǎng)性，指標(biāo)越高，表明單位的權(quán)益增長(zhǎng)越快，債權(quán)人債務(wù)越有保障，單位的發(fā)展后勁越強(qiáng)。
計(jì)算公式：資本保值增值率=扣除客觀因素后的年末凈資產(chǎn)/年初凈資產(chǎn)×100%（凈資產(chǎn)=固定基金+事業(yè)基金+專用基金中的修購(gòu)基金）
�、茏曰I收入占總收入的比重。反映了單位組織收入的規(guī)模和效益。表明單位對(duì)國(guó)家的依賴程度、單位自我籌措資金的能力以及努力程度。指標(biāo)越大，說明單位自我積累和自我發(fā)展的能力越強(qiáng)。計(jì)算公式：自籌收入占總收入的比重=自籌收入/收入總額
�、莨潭ㄙY產(chǎn)增長(zhǎng)率。該項(xiàng)指標(biāo)在一定程度上反映單位的資產(chǎn)增長(zhǎng)速度。資金規(guī)模相當(dāng)?shù)膯挝唬Y產(chǎn)的年增長(zhǎng)率高，說明開展業(yè)務(wù)的硬件條件有較好改善，財(cái)務(wù)支出結(jié)構(gòu)較優(yōu)、效果好，有利于單位的長(zhǎng)期發(fā)展。
計(jì)算公式：固定資產(chǎn)年增長(zhǎng)率=（本年固定資產(chǎn)總額—上年固定資產(chǎn)總額）/上年固定資產(chǎn)總額×100%
�。�2）財(cái)務(wù)綜合實(shí)力
①總收入（不含基建經(jīng)費(fèi)）。反映了單位在一年之內(nèi)所獲的全部經(jīng)費(fèi)之和（不含基建經(jīng)費(fèi)），揭示了單位在年度內(nèi)多渠道籌措經(jīng)費(fèi)的能力和成果，體現(xiàn)了單位所擁有的綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力，表明單位各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展的能力和后勁，具體包括國(guó)家撥款和單位創(chuàng)收兩部分。國(guó)家撥款包括財(cái)政補(bǔ)助收入、上級(jí)補(bǔ)助收入等。單位創(chuàng)收包括事業(yè)收入、經(jīng)營(yíng)收入、附屬單位上繳收入、其他收入等部分。
②非財(cái)政收入總額（創(chuàng)收收入總額）。反映單位面向社會(huì)組織收入的能力。主要包括事業(yè)收入、經(jīng)營(yíng)收入、附屬單位繳款，以及捐贈(zèng)、利息等其他收入。農(nóng)業(yè)部部分單位因受職能所限，不具備創(chuàng)收條件，如各海區(qū)漁政局等執(zhí)法單位。
③年末資產(chǎn)總額。是指單位擁有各項(xiàng)資產(chǎn)價(jià)值的總和，反映了單位的事業(yè)發(fā)展條件和規(guī)模。因國(guó)家投入力度不同等因素，各單位的資產(chǎn)總額水平差距較大。
�、苣昴﹥糍Y產(chǎn)總額。指單位全部?jī)糍Y產(chǎn)的價(jià)值總和，包括事業(yè)基金、固定基金、專用基金、經(jīng)營(yíng)結(jié)余及未完項(xiàng)目收支差額。該指標(biāo)直接反映單位的發(fā)展條件和規(guī)模。
�。�3）單位財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)狀況
農(nóng)業(yè)事業(yè)單位在日常業(yè)務(wù)活動(dòng)中經(jīng)常會(huì)遇到這樣或那樣的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的客觀存在要求事業(yè)單位在財(cái)務(wù)管理中必須研究風(fēng)險(xiǎn)，加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)防范，以保證財(cái)產(chǎn)的安全，為此設(shè)置以下指標(biāo)進(jìn)行評(píng)價(jià)。
�、儋Y產(chǎn)負(fù)債率。是單位資產(chǎn)總額與負(fù)債總額的比例。計(jì)算公式如下：
資產(chǎn)負(fù)債率=負(fù)債總額/資產(chǎn)總額×100%
這一指標(biāo)反映事業(yè)單位總資產(chǎn)中有多大比例是通過舉借債務(wù)來籌集的，也反映單位利用各類債權(quán)人提供的資金開展業(yè)務(wù)活動(dòng)的能力，及其償還債務(wù)的能力。事業(yè)單位應(yīng)將此指標(biāo)控制在一個(gè)較合理的水平，審時(shí)度勢(shì)，綜合考慮各種因素。
②自有資金余額占年末存款比重。自有資金余額占年末存款比重是單位年末全部貨幣存量與年末自有資金的比例。計(jì)算公式如下：
自有資金余額占年末存款的比重=（年末事業(yè)基金—投資基金+專用基金）/（年末銀行存款+年末現(xiàn)金）
其中：自有資金余額是單位事業(yè)基金中一般基金和專用基金之和，不包括對(duì)外投資形成的投資基金。
這一指標(biāo)反映事業(yè)單位在年末全部貨幣資金中有多少來自于單位自有資金余額，主要表明單位貨幣資金中通過分配積累或提取形成的凈資產(chǎn)數(shù)量，即單位可隨時(shí)支配使用的凈資產(chǎn)。指標(biāo)越大表明單位可自由支配的自有資金越多，財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)越小，經(jīng)營(yíng)越穩(wěn)定；反之則越少，財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)越大。
�、劭偸罩П壤Ｊ鞘聵I(yè)單位全年總收入和總支出的比例。計(jì)算公式如下：
總收支比例=總支出/總收入×100%
這一指標(biāo)反映事業(yè)單位當(dāng)年全部收入有多少用于當(dāng)年的支出。該比例越小說明單位收入中被耗用的越少，則單位留下的積累越多，財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)越小，經(jīng)營(yíng)也越穩(wěn)��；反之該比例越大，收入中被耗用的越多，則單位留下的積累越少，財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)越大。如該比例大于100%，則說明事業(yè)單位當(dāng)年入不敷出，出現(xiàn)虧損，已經(jīng)動(dòng)用以前年度的結(jié)余。
�、軡撛谥Ц赌芰�。指事業(yè)單位年末貨幣資金與應(yīng)收款之和（即速動(dòng)資產(chǎn)）減去年末各類應(yīng)付及應(yīng)繳款（即負(fù)債）后的差額與月平均支出的比例，計(jì)算公式如下：
潛在支付能力=（年末現(xiàn)金存量+年末銀行存款+年末借出款—年末借入款—年末應(yīng)繳財(cái)政專戶—年末應(yīng)交稅金）/全年月均支出額
其中：全年月均支出額=全年支出總額/12
這一指標(biāo)反映事業(yè)單位年末速動(dòng)資產(chǎn)在償還負(fù)債后可供正常支付的周轉(zhuǎn)月數(shù)，反映單位在特定條件下維持周轉(zhuǎn)的能力。該指標(biāo)越大，表明潛在支付能力越強(qiáng)，財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)越��；反之則潛在支付能力越弱，財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)越大。
�。�4）單位發(fā)展?jié)摿?/p>
事業(yè)單位在日常業(yè)務(wù)活動(dòng)中需要不斷夯實(shí)基礎(chǔ)，擴(kuò)大積累，增強(qiáng)發(fā)展?jié)摿�，�?shí)現(xiàn)有效可持續(xù)發(fā)展。為實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，在財(cái)務(wù)管理中需要十分注重單位發(fā)展?jié)摿Φ脑u(píng)價(jià)，為此設(shè)置以下評(píng)價(jià)指標(biāo)。
�、偈杖朐鲩L(zhǎng)率。指本年收入與上年收入相比的增加額與上年收入總額的比例。計(jì)算公式如下：
收入增長(zhǎng)率=（本年收入總額—上年收入總額）/上年收入總額×100%
這一指標(biāo)反映事業(yè)單位當(dāng)年與上年相比收入的增長(zhǎng)情況，該指標(biāo)為正數(shù)則與上年相比創(chuàng)收能力在提高，反之如為負(fù)數(shù)則與上年相比創(chuàng)收能力下降。
�、诜秦�(cái)政收入增長(zhǎng)率。指事業(yè)單位本年非財(cái)政收入與上年非財(cái)政收入相比的增加額與上年非財(cái)政收入總額的比例。計(jì)算公式如下：
非財(cái)政收入增長(zhǎng)率=（本年非財(cái)政收入—上年非財(cái)政收入）/上年非財(cái)政收入總額×100%
這一指標(biāo)反映扣除財(cái)政補(bǔ)助收入和預(yù)算外收入返還后，單位來自于其他方面收入的增長(zhǎng)情況。該指標(biāo)為正數(shù)非財(cái)政收入呈現(xiàn)增長(zhǎng)，自我創(chuàng)收能力較上年增強(qiáng)，反之則呈現(xiàn)萎縮。
�、圪Y產(chǎn)增長(zhǎng)率。指年末資產(chǎn)總額與年初資產(chǎn)總額相比增長(zhǎng)額與年初資產(chǎn)總額的比例。計(jì)算公式如下：
資產(chǎn)增長(zhǎng)率=（年末資產(chǎn)總額—年初資產(chǎn)總額）/年初資產(chǎn)總額×100%
這一指標(biāo)反映年末與年初相比資產(chǎn)的增長(zhǎng)速度，也反映單位資產(chǎn)規(guī)模的變化趨勢(shì)。該指標(biāo)為正數(shù)，表明資產(chǎn)在不斷增加，增長(zhǎng)率越高說明單位資產(chǎn)規(guī)模有較大增長(zhǎng)，效果較好，有利于單位的長(zhǎng)期發(fā)展；反之指標(biāo)若為負(fù)數(shù)則資產(chǎn)規(guī)�？s小。
�、軆糍Y產(chǎn)增長(zhǎng)率。指年末凈資產(chǎn)與年初凈資產(chǎn)相比增長(zhǎng)額與年初凈資產(chǎn)的比例。計(jì)算公式如下：
凈資產(chǎn)增長(zhǎng)率=（年末凈資產(chǎn)總額—年初凈資產(chǎn)總額）/年初凈資產(chǎn)總額×100%
這一指標(biāo)反映事業(yè)單位年末與年初相比凈資產(chǎn)的增長(zhǎng)速度，也反映單位凈資產(chǎn)規(guī)模的變化趨勢(shì)。該指標(biāo)為正數(shù)則凈資產(chǎn)規(guī)模擴(kuò)大，指標(biāo)越高說明發(fā)展?jié)摿υ胶�；反之則在縮小。（未完待續(xù)）
作者單位：中國(guó)農(nóng)科院、中央農(nóng)業(yè)廣播電視學(xué)校、農(nóng)業(yè)部財(cái)務(wù)司、農(nóng)業(yè)部財(cái)會(huì)服務(wù)中心
�。ㄘ�(zé)任編輯：廣 大）
