一、存在的問題
1.管理制度不嚴(yán)。制度不夠健全,或沒有固定資產(chǎn)的管理制度,或雖有制度,但落實(shí)不夠,制度形同虛設(shè)。
2.家底不清。普遍存在的現(xiàn)象是“有物無賬”或“有賬無物”。
3.會(huì)計(jì)人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)普遍較低。
4.由于當(dāng)前我國(guó)正處在機(jī)構(gòu)改革的轉(zhuǎn)折時(shí)期,機(jī)構(gòu)的分離、合并比較頻繁,而賬務(wù)的分離、合并以及會(huì)計(jì)核算工作則跟不上,造成了某些脫節(jié)。致使有些資產(chǎn)長(zhǎng)期得不到及時(shí)的反映,久而久之,這些資產(chǎn)就成了賬外資產(chǎn)。
5.對(duì)外出租、出借固定資產(chǎn)的問題。有些單位并沒有把出租、出借固定資產(chǎn)收入納入經(jīng)費(fèi)進(jìn)行正常管理,而是把這些收入作為為單位職工謀福利的工具,甚至成了單位的“小金庫(kù)”,成了滋生腐敗的根源。再者,不注重經(jīng)營(yíng)行為的效益性,不能充分地進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)控制,有決策失誤等導(dǎo)致資產(chǎn)減值與流失的現(xiàn)象。
6.隨意處置資產(chǎn)的現(xiàn)象普遍。
二、對(duì)策
1.加強(qiáng)制度建設(shè),建立健全交通行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理制度。制定出符合本單位本部門的國(guó)有資產(chǎn)管理實(shí)施辦法,嚴(yán)格資產(chǎn)的管理、使用配置、處置與清查等制度,減少對(duì)待固定資產(chǎn)的隨意性,用制度來約束與加強(qiáng)固定資產(chǎn)的管理。
2.加強(qiáng)基層單位會(huì)計(jì)人員的培訓(xùn)。加強(qiáng)固定資產(chǎn)管理工作,會(huì)計(jì)人員是關(guān)鍵?紤]到基層單位會(huì)計(jì)基礎(chǔ)薄弱的現(xiàn)狀,建議由主管部門每年定期對(duì)基層會(huì)計(jì)人員進(jìn)行固定資產(chǎn)管理的培訓(xùn),以達(dá)到加強(qiáng)固定資產(chǎn)管理和財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)核算的目的。
3.采取定期檢查和不定期抽查的審核機(jī)制,這是防止國(guó)有資產(chǎn)流失的有效措施。各級(jí)交通主管部門定期(每年或數(shù)年)自行或聘請(qǐng)中介機(jī)構(gòu)(會(huì)計(jì)師事務(wù)所)對(duì)各單位進(jìn)行固定資產(chǎn)管理審核。特別是對(duì)那些在機(jī)構(gòu)改革中分離、合并的單位和存在對(duì)外出租固定資產(chǎn)的單位,更要作為重點(diǎn),加大審核力度,防止國(guó)有資產(chǎn)流失。另外,要及時(shí)推廣審核中發(fā)現(xiàn)的好典型,利用典型(榜樣)的力量推動(dòng)固定資產(chǎn)管理工作。
4.建立定期固定資產(chǎn)報(bào)廢申報(bào)審核制度。交通主管部門應(yīng)當(dāng)要求各基層單位定期申報(bào)固定資產(chǎn)的報(bào)廢情況,為了便于進(jìn)行審核,可以分類分批進(jìn)行申報(bào),及時(shí)審核,這樣做的結(jié)果是能夠使單位固定資產(chǎn)真實(shí)、完整。
5.不斷完善會(huì)計(jì)制度。由于我國(guó)的行政、事業(yè)單位執(zhí)行的是《行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度》,按規(guī)定固定資產(chǎn)不能提取折舊,賬面價(jià)值是單位購(gòu)買時(shí)的實(shí)際入賬價(jià)值(原值),而不能反映固定資產(chǎn)的期末實(shí)際價(jià)值(凈值),而只有等到該項(xiàng)固定資產(chǎn)報(bào)廢時(shí)才沖減固定基金。這樣做的結(jié)果是單位資產(chǎn)嚴(yán)重不實(shí)。行政、事業(yè)單位的固定資產(chǎn)能否提取折舊,建議有關(guān)部門考慮完善。
6.對(duì)外出租出借固定資產(chǎn)產(chǎn)生的收益應(yīng)當(dāng)統(tǒng)一納入單位預(yù)算,統(tǒng)一核算,統(tǒng)一管理,加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)與成本控制,保證資產(chǎn)的保值增值。