15世紀(jì)末葉、16世紀(jì)初葉，歐洲直通印度新航線的開通和美洲大陸的發(fā)現(xiàn)，以及環(huán)球航行的成功，使英國的對外貿(mào)易迅速增長，進(jìn)一步刺激了英國羊毛出口和毛織業(yè)的發(fā)展，市場上的羊毛價格開始猛漲。因此，與農(nóng)業(yè)相比，養(yǎng)羊變得越來越有利可圖，貴族們掀起了“羊吃人”的圈地運(yùn)動。
圈地運(yùn)動一詞現(xiàn)在引申為當(dāng)權(quán)者或既得利益者利用強(qiáng)權(quán)大規(guī)模圈占某一公共資源的行為。而他人再想利用這種資源的時候，就得為此支付成本。
天才的博納斯。李于1990年在歐洲核研究所任職期間發(fā)明了互聯(lián)網(wǎng)。博納斯。李并沒有為自己的發(fā)明申請專利，或是限制它的使用，而是無償?shù)叵蚬姽_了他的發(fā)明成果，使得數(shù)以億計的人能夠利用浩瀚的網(wǎng)絡(luò)資源，從而使網(wǎng)絡(luò)以前所未有的速度獲得發(fā)展。
現(xiàn)在，網(wǎng)絡(luò)已經(jīng)成為一個沒有邊界，任何人都可以享用的公共資源。她標(biāo)志著人類文明的進(jìn)步，體現(xiàn)了自由、平等、不分貴賤的社會精神。人們不再希望在網(wǎng)絡(luò)這方土地上也出現(xiàn)圈地運(yùn)動。
然而，事與愿違，4月下旬，一則有關(guān)網(wǎng)絡(luò)雜志的新聞引起大家關(guān)心。據(jù)媒體報道，作為國務(wù)院歸口管理互聯(lián)網(wǎng)出版的管理部門，為了有力監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)出版，網(wǎng)絡(luò)雜志將被納入監(jiān)管范圍內(nèi)，新聞出版總署擬起草《互聯(lián)網(wǎng)出版管理條例》（下稱《條例》）。屆時，總署將對網(wǎng)絡(luò)雜志實施前置審批，采取牌照式監(jiān)管。今后，互聯(lián)網(wǎng)上出版網(wǎng)絡(luò)電子雜志，在向信息產(chǎn)業(yè)部申請“互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)增值電信業(yè)務(wù)經(jīng)營許可證”（ISP/ICP）前，必須先由新聞出版總署審核同意，取得互聯(lián)網(wǎng)出版許可證。
網(wǎng)絡(luò)雜志是將出版的雜志內(nèi)容，或?qū)⒏鞣N信息內(nèi)容采用雜志編排形式通過互聯(lián)網(wǎng)發(fā)表的數(shù)字化雜志。近年來，網(wǎng)絡(luò)雜志作為互聯(lián)網(wǎng)中數(shù)字媒體的一種，受到越來越多人的追捧，發(fā)展迅猛。目前，中國已有上百家網(wǎng)絡(luò)雜志企業(yè)，個人網(wǎng)絡(luò)雜志網(wǎng)站更是遍地開花。
對于新聞出版總署擬起草《條例》，我是舉雙手贊成的。網(wǎng)絡(luò)的快速發(fā)展，使得與其相配套的法律法規(guī)的制定顯得相對滯后。《條例》的出臺，將使中國的網(wǎng)絡(luò)雜志管理有法可依。然而，關(guān)鍵是“審批”兩字，令人擔(dān)憂。
2007年2月9日，溫家寶總理在國務(wù)院第五次廉政工作會議上強(qiáng)調(diào)，今年下決心再取消和調(diào)整一批行政審批項目。溫家寶表示，現(xiàn)在，一些行政機(jī)關(guān)仍然掌握著大量的行政審批權(quán)，很容易出現(xiàn)權(quán)力濫用和權(quán)錢交易。
顯然，“審批”不是最有效的管理辦法，反而容易滋生政府系統(tǒng)的腐敗行為，并有“圈地運(yùn)動”之嫌。我們依然記得，中國從計劃經(jīng)濟(jì)向市場經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌的時期，有多少人拿著“批條”換銀子，發(fā)大財。
在成熟的法律框架和有序的社會環(huán)境中，政府職能機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)控制自己權(quán)力膨脹的欲望，并超脫于微觀管理的層面。政府對微觀層面的管理往往制約著行業(yè)的發(fā)展，并且管到最后，越管越亂，政府反而要承擔(dān)無限責(zé)任。只有在宏觀政策框架建立之后，放開微觀管制，才能促進(jìn)行業(yè)蓬勃、健康發(fā)展。
