銀行排隊現(xiàn)象反映了國有商業(yè)銀行體系固有的一些制度性弊端。這種現(xiàn)象的根源在于，由于壟斷造成的市場競爭缺乏，銀行管理者不得不借助于替代性的激勵手段，而這些激勵手段往往是扭曲的，結(jié)果出現(xiàn)了超出銀行工作能力、違背利潤最大化目標(biāo)的尷尬局面銀行為什么會出現(xiàn)嚴重的排隊現(xiàn)象？顯然，是因為客戶需要辦理的柜臺業(yè)務(wù)大大超出了銀行的應(yīng)對能力。在這些柜臺業(yè)務(wù)中，除了股市上漲帶動的基金購買以外，絕大部分是小額存取和各種代收代付業(yè)務(wù)。排隊說明，這些業(yè)務(wù)的數(shù)量超出了現(xiàn)有銀行網(wǎng)點的工作能力。那么，銀行為什么不顧自己的工作能力，承接這么多業(yè)務(wù)呢？
首先，四大國有商業(yè)銀行由于處于壟斷地位，必須承擔(dān)起社會性的服務(wù)職能。
其次，過去，這些國有商業(yè)銀行無須受利潤最大化約束，所以，他們在內(nèi)部管理中，也就會實行利潤指標(biāo)以外的替代激勵辦法，比如以簡單的數(shù)量是否增長為考核標(biāo)準(zhǔn)。于是，就出現(xiàn)了不考慮工作能力，一味擴展業(yè)務(wù)數(shù)量現(xiàn)象，如主動為公眾大量辦理銀行卡、大量承接各種代收代付業(yè)務(wù)。這種超出工作能力的業(yè)務(wù)量，已經(jīng)造成了銀行網(wǎng)點的應(yīng)接不暇，在股市上漲、基金業(yè)務(wù)大增的情況下，就出現(xiàn)了嚴重的排隊現(xiàn)象。
也就是說，排隊現(xiàn)象反映了國有商業(yè)銀行體系固有的一些制度性弊端。產(chǎn)生這種現(xiàn)象的根源在于，由于壟斷造成的市場競爭缺乏，銀行管理者不得不借助于替代性的激勵手段，而這些激勵手段往往是扭曲的，結(jié)果出現(xiàn)了超出銀行工作能力、違背利潤最大化目標(biāo)的尷尬局面。
低端業(yè)務(wù)已成為大銀行的包袱
公眾輿論普遍要求銀行在不大幅提高價格、甚至根本不提價的前提下，通過擴大服務(wù)能力來解決問題。銀行表面上不能直接拒絕這種要求，但實際上，卻不可能真正這樣做。
如果在傳統(tǒng)體制下，也許銀行可以不顧經(jīng)濟效益，“跑馬圈地”似地到處興建新網(wǎng)點。但隨著國有商業(yè)銀行的陸續(xù)上市，銀行不可能再像過去那樣簡單追求數(shù)量增長了。外部投資者的出現(xiàn)要求銀行必須以利潤最大化為經(jīng)營目標(biāo)。
在銀行，需要排隊辦理的往往都是低端業(yè)務(wù)，這些業(yè)務(wù)并不能給銀行帶來足夠的收入和贏利，甚至不足以彌補銀行投入的直接成本。既然銀行以利潤最大化為目標(biāo)，那么，對于這些不能帶來收入的業(yè)務(wù)，銀行必然會控制資源的投入，從而把更多的資源留給那些可以帶來收入和贏利的業(yè)務(wù)。正因此，面對嚴重的排隊現(xiàn)象，銀行不但不大量增加網(wǎng)點，在現(xiàn)有的網(wǎng)點中，還堅持為VIP客戶預(yù)留窗口。公眾為此嚴厲抨擊銀行，認為銀行歧視中小儲戶，但銀行這種做法本身其實無可厚非。任何一個追求利潤的企業(yè)都不可能把大量資源用于不能帶來收入的經(jīng)營項目，更不可能為此犧牲那些可以帶來收入和贏利的經(jīng)營項目。
實際上，銀行現(xiàn)在已經(jīng)意識到過去一味擴大業(yè)務(wù)量帶來的不利后果。為此，銀行采取了收取銀行卡年費、小額賬戶費等手段，以集中資源經(jīng)營可以贏利的業(yè)務(wù)。
銀行的這種做法引起了公眾輿論的廣泛批評。在金融壟斷的背景下，公眾實際上是在要求確保自己享受金融服務(wù)的權(quán)利。如果允許壟斷的國有商業(yè)銀行完全按照利潤要求調(diào)整價格，勢必會使大量低收入人群完全失去得到金融服務(wù)的機會。這種情況實際上已經(jīng)發(fā)生。
大銀行應(yīng)分流低端客戶
看起來，問題是無解的。要么讓企業(yè)接受利潤受損的結(jié)果，要么讓低收入人群失去得到金融服務(wù)的機會。不可能有兩全其美的解決辦法。
可是，維持這種局面并不是無代價的。儲戶方面無須多說，即使對于銀行來說，也危害不小。國有商業(yè)銀行耗費巨資、歷經(jīng)多年建立起了覆蓋全國、甚至延伸至海外的營業(yè)網(wǎng)絡(luò)。這種巨大的營業(yè)網(wǎng)絡(luò)如果大量用來辦理小額存取、代收代付業(yè)務(wù)，當(dāng)然是巨大的浪費。而且，如果銀行網(wǎng)點終日擠滿了辦理小額業(yè)務(wù)的客戶，還會引起那些需要辦理大額業(yè)務(wù)、對營業(yè)環(huán)境要求較高的客戶的不滿。即使銀行為這些大客戶保留專用窗口，也不能徹底解決安全性、及時性、私密性等問題。這些客戶會選擇其他銀行，尤其是外資銀行。這些客戶的流失對于國有商業(yè)銀行來說顯然后果嚴重，將直接造成他們的利潤損失。
換句話說，嚴重的排隊現(xiàn)象將造成銀行客戶的“負淘汰”。優(yōu)質(zhì)客戶更傾向于離開，而留下來的正是不能給銀行帶來足夠收入的那些客戶。
可是，那些低端客戶之所以被認為“低端”，是相對于全國性大型銀行的高成本來說的。這些銀行為了維持巨大的機構(gòu)，成本高昂。而對于那些地區(qū)性、社區(qū)性銀行來說，這些“低端”客戶卻正是合適的營業(yè)對象。實際上，在許多國家，地區(qū)銀行、社區(qū)銀行正是為廣大公眾提供金融服務(wù)的主力。
說到這里，解決銀行排隊問題的辦法就十分清楚了。解決辦法就是大銀行把這些低端客戶的業(yè)務(wù)分割出去，交由地區(qū)性、社區(qū)性的銀行辦理。而大銀行則集中資源辦理高端業(yè)務(wù)和企業(yè)業(yè)務(wù)，充分發(fā)揮自己的比較優(yōu)勢。當(dāng)然，這種分割并不簡單。
目前已經(jīng)存在的城市銀行、信用社等地區(qū)性銀行數(shù)量不夠，不可能承擔(dān)起大銀行分割出來的大量中小儲戶。同時，簡單地放開金融壟斷，允許民間創(chuàng)辦銀行，也不見得能很快產(chǎn)生效果。作為儲戶眾多的儲蓄銀行，對銀行信用和地區(qū)內(nèi)的網(wǎng)絡(luò)覆蓋率要求很高。即使允許民間創(chuàng)辦銀行，這些銀行短時間內(nèi)也難以滿足這些要求。中小儲戶也不會輕易把自己的錢轉(zhuǎn)存到新的銀行。
大銀行與民營資本共同創(chuàng)辦金融服務(wù)公司
可行的辦法是由主要的大銀行入股，同時按比例吸收民間資本，創(chuàng)辦連鎖性的金融服務(wù)公司。各大銀行將自己的低端業(yè)務(wù)和部分營業(yè)網(wǎng)點移交給金融服務(wù)公司，充分利用街道、社區(qū)、機關(guān)單位的一些設(shè)施，見縫插針，開辦網(wǎng)點，開辦真正“老百姓身邊的”金融服務(wù)機構(gòu)。
這種做法有幾個有利之處：
一、采用金融服務(wù)公司的名義，可以避免開辦新銀行的政策限制。而且，金融服務(wù)公司確實在很多方面不同于銀行，由于只辦理小額存取、代收代付、小額基金銷售等業(yè)務(wù)，因此，對房產(chǎn)、保安、流程管理等方面的要求都可以降低，加之民間參股經(jīng)營，成本可以控制得很低。
二、由主要的大銀行控股，就可以同樣具有這些銀行的信用，中小儲戶容易接受和相信。這樣一來，大銀行分割低端業(yè)務(wù)也更容易進行。
三、連鎖性的金融服務(wù)公司貼近市民，成本較低，可以采取靈活的經(jīng)營辦法，將金融服務(wù)和其他服務(wù)合并辦理，實行上門服務(wù)、代理服務(wù)。這樣一來，排隊問題自然不復(fù)存在，而且，在解決社區(qū)就業(yè)，以及提高對儲戶的服務(wù)質(zhì)量等方面都獨具優(yōu)勢。
四、民間資本參股可以逐漸培育民營銀行的人才和經(jīng)驗，幫助他們積累信用和資產(chǎn)。
五、“老百姓身邊的”金融服務(wù)公司可以在扶貧和小額貸款方面發(fā)揮大銀行難以起到的作用，在積累、管理公民信用方面也可以起到重要作用。
最重要的好處在于，這種做法可以為破除壟斷、放開金融市場提供一個可操作的、平穩(wěn)的實施辦法。我國金融領(lǐng)域已經(jīng)對外資銀行開放，對內(nèi)的金融開放也只是時間問題。但是，由于金融的特殊性，這種開放確實要首先考慮到平穩(wěn)和可靠，開辦立足于基層的金融服務(wù)公司正提供了這樣一種平穩(wěn)過渡的開放路徑。這種辦法既對現(xiàn)有金融機構(gòu)的沖擊最小，又為未來的民營銀行和金融家們提供了寬廣的創(chuàng)業(yè)空間�？梢源_信，在這種“老百姓身邊的”金融服務(wù)機構(gòu)中，必定會成長出中國新一代的民營銀行和大銀行家。
