背景資料
1978年以前，安徽省鳳陽縣小崗村，只有20戶人家100多人，是全縣有名的貧困村。每年秋后，家家戶戶都要外出討飯。全村沒有一間磚瓦房，許多農(nóng)戶的茅草屋破爛不堪，家徒四壁，有的窮得全家只剩一床棉被。
1978年秋，鳳陽遭遇特大旱災，不少農(nóng)戶又開始準備出門討飯。11月底的一個夜晚，隊干部召集全村人開會討論生產(chǎn)問題。最后，他們作出了一個大膽決定：包產(chǎn)到戶。昏黃的燈光下，18位農(nóng)民神情嚴峻地立下“生死狀”，在一張秘密契約上一一按上了鮮紅的手印。會議一結束，他們連夜將牲畜、農(nóng)具和耕地按人頭包到了戶，拉開了中國農(nóng)村波瀾壯闊的改革序幕，由此載入史冊。
小崗村實行“大包干”后，一年就大變樣：1979年秋收，小崗村的糧食總產(chǎn)由1978年的1.8萬公斤猛增到6.6萬公斤，人均收入由上年的22元躍升為400元，震驚四鄰。這一變化不僅結束了小崗村20多年吃“救濟糧”的歷史，而且上繳國家糧食3200多公斤。小崗村的成功使周邊群眾紛紛仿效，“大包干”如星星之火，迅速燃遍了中國農(nóng)村大地。
三十年前，寧可打花鼓，不顧集體田，十八紅手印，敢為天下先。三十年后，小崗村發(fā)展成了什么樣子？那18個敢為天下先的農(nóng)民又在做什么小崗村位于安徽鳳陽縣東部，隸屬小溪河鎮(zhèn)，距京滬鐵路5公里，距省道307線7公里，距明光、臨淮兩個淮河航運碼頭均20公里，這樣的地理位置交通卻并不便利。
2008年4月，《新財經(jīng)》記者坐著大巴來到了鳳陽縣城。鳳陽花鼓名聞天下，這個曾經(jīng)被當?shù)厝艘暈槠蛴懝ぞ叩幕ü�，如今已成為一種文化。由此衍生出的歌舞，更成為鳳陽的一個風景。
記者所到之處沒有太高的建筑，街道很寬。但是，除了主路是柏油路面外，其余都是土路。
汽車駛進鳳陽長途汽車站，記者才知道并沒有直接到小崗村的車，只好在路邊找了一輛個體出租車。據(jù)司機師傅講，小崗村離鳳陽縣約40公里。
司機是鳳陽當?shù)厝�，善談而隨和，看出記者的身份，他并不詫異。交流中，他說，這里常有記者光顧。
談及對小崗村的印象，司機聲調平緩，神情淡定，“跟鳳陽縣其他村莊比沒有什么區(qū)別，有成績也有問題，收入排名在中等偏下一點�！�
驅車半個小時，司機指著一條新修的寬敞柏油路告訴記者，“你們再晚幾個月來，就可以從這條路直接到小崗村了�！庇浾呖吹铰访嬉呀�(jīng)鋪好，工人正在修整道路兩邊的溝渠。 “如果走這條路，我們可以節(jié)省10多分鐘的路程。”
一路上，除了稀疏的油菜花和成片的麥田外，很少見到農(nóng)舍。進入小溪河鎮(zhèn)，在并不平整的街道兩邊坐落著整齊的房屋。繼續(xù)前行，前面出現(xiàn)了成片的葡萄園，在一個較大的岔路口，掛著“小崗村歡迎您”的紅色條幅。這個路口直通司機剛剛提及的新柏油路。
司機輕車熟路，將記者直接帶進村委會大院。
記者之前聯(lián)系的書記兼村主任沈浩因公務不在村里，新當選的村黨支部副書記張秀華接待了我們。出于謹慎，張書記電話聯(lián)系了鳳陽縣委宣傳部副部長陳慶國。
其實，記者來小崗村之前已經(jīng)聯(lián)系過陳部長。他在電話里說：“小崗村跟其他村不同，小崗村不是鳳陽縣的小崗村，而是中國的小崗村，所以不能隨便參觀。”并以“接待不過來”為由讓記者等待。
知道記者已經(jīng)到了，陳部長最終還是安排張秀華接受記者采訪。
改革三十年——小崗忙建二層小樓
來小崗村之前，陳部長在電話中就介紹了小崗村正在進行的三個變化：一是小崗村村民委員會和村黨支部換屆選舉；二是在原小崗村的基礎上合并了周邊兩個村；三是政府撥款對村民房屋進行改造。
4月1日，小崗村換屆選舉已經(jīng)完成，“兩委”（村民委員會和村黨支部委員會）班子確定�，F(xiàn)任黨支部書記沈浩依然毫無懸念地繼續(xù)擔任小崗村黨支部書記和第七屆村民委員會主任。
沈浩，這個2004年2月從安徽省財政廳選派到小崗村，擔任黨支部書記的“外地人”，從到小崗村的第一天就沒把自己當“外人”。然而，沈浩剛到小崗村的時候，并未得到村里人的信任，包括“大包干”的帶頭人嚴俊昌、嚴宏昌等人。他們認為，沈浩也就是來小崗村鍍鍍金，掛個名，待不了幾天就得走。沒想到，這個漢子單身一人在一間10多平方米的屋子里住下，然后奔波于農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展得非常好的河南南街村、山西大寨等地學習。帶動小崗村95%的農(nóng)戶發(fā)展優(yōu)質葡萄500多畝，戶均4畝多，年人均葡萄收入2000元；還引資150萬元興建了小崗村風味豬科技養(yǎng)殖場。
農(nóng)民們實實在在享受到了利益，也很感謝沈浩這個“外人”。所以，在沈浩三年任期結束，即將回安徽省政府機關之時，小崗村再一次發(fā)生了集體按手印的事。只是，這次不是包地，而是留人。村民們要求沈浩留在小崗村，帶領他們再干三年。
如今，記者來時看到的新柏油路就是沈浩引資1000萬元建設的。除此之外，還有一些在建的廠房和集貿(mào)市場。不過，最讓村民滿意的，就是政府撥款為村民蓋樓房。
記者看到，村子的主干道上堆滿了沙子，路兩邊都是在建的二層小樓，有些房子的主體架構已經(jīng)建成。
關友江，是三十年前18個“大包干”按手印人之一，如今已是年過六旬的老人，正忙著與村民們一起修路、重整自己的房子。見到記者，他很熱情，指著自己正在興建的房子說：“我這房子以前只有4間，面積不到90平米，如今加上一層，面積大了一倍�！标P友江的房子臨街，建于上世紀80年代，是當初小崗村整體規(guī)劃時建的。如今，政府給每家撥款2萬元，在原有房屋的基礎上加蓋一層�！�2萬元的撥款肯定不夠，自己也要添錢，我自己出了6萬元。不過，也很高興，蓋好了能住好多年，這是一勞永逸的事�！闭f完，關友江曬得黑黑的臉上露出憨厚的笑容。小崗村的發(fā)展，無疑讓村民得到了實惠。關友江告訴記者，小崗村此次房屋翻建與“改革三十年”有關系。但主要還是村民的愿望，這個項目早在2005年就規(guī)劃好了。
提起小崗村另外的變化，就是剛剛完成的換屆選舉，這次與以往大有不同，是小崗村完成行政區(qū)劃調整后的第一次村“兩委”換屆選舉。小崗村在原來的基礎上，將周邊的嚴崗、石馬兩村納入其中，三村合并而成新“小崗”。合并之后，小崗村人口從400多人增加到近4000人，土地也由1800畝增加到8713畝。與原來的小崗村相比，轄區(qū)面積更大，人口更多，推進新農(nóng)村建設的任務更艱巨。新當選的“兩委”中便有新并入兩個村的村民。關友江在這次換屆選舉中，當選為村委會副主任。
國家《村民委員會組織法》中規(guī)定，村干部每三年進行一次換屆選舉。但是，記者親歷小崗村后感覺，領導班子中本村的村民很少，大都是上級委派的干部，熟悉村里的情況和與當?shù)氐娜四ズ暇托枰荒陼r間，第二年才能做點事，到了第三年又要面臨下一次選舉，也因此不得不考慮自己的去留問題。村干部更換頻繁使小崗村缺乏長遠的發(fā)展規(guī)劃。
土地自由流轉——不種莊稼種葡萄
竣工于2006年6月的“大包干紀念館”，成為小崗村的一個新標識。紀念館位于小崗村東部，這里顯得有些空曠，周圍都是成片的葡萄園。在紀念館的東邊，可以看到幾個白色的塑料大棚。張秀華告訴記者，那就是幾個大學生承包的蘑菇種植基地。
2006年7月，一批大學生到小崗村做創(chuàng)業(yè)嘗試，帶領村民利用30畝地種植蘑菇，此舉曾轟動一時。
白色的紀念館在空曠的土地上顯得有些扎眼，“大包干紀念館”幾個字是原安徽省委書記、全國人大常委會委員長萬里題寫。紀念館里很安靜，沒有什么人參觀。正對展館門口的18個人雕塑——《十八顆紅手印》是展館內(nèi)最引人注目的一角，館內(nèi)分《抉擇》、《追夢》、《關愛》三個展區(qū)，分別介紹了大包干的背景、過程和結果，真實再現(xiàn)了當年“大包干”從醞釀到發(fā)生、發(fā)展的驚心動魄的歷史變革過程。展出的珍貴圖片和史料都有些發(fā)黃，據(jù)說那張18個人按手印的承諾協(xié)議書已作為歷史文獻，被國家博物館收藏。
據(jù)張秀華講，紀念館今年要再次重建，增加一些史料和小崗村三十年間發(fā)展的圖片資料。
參觀過程中，展廳內(nèi)走出一位老人。張秀文告訴記者，這就是當年按手印時的隊長嚴俊昌，現(xiàn)在是“大包干紀念館”的名譽館長。
名譽館長，對于小崗村而言，嚴俊昌的確是塊活招牌。
老人個子很高，足有一米八的樣子，頭發(fā)花白，舉止干凈利落，并不像一個農(nóng)村的小老頭。經(jīng)過協(xié)商，67歲的嚴俊昌接受了記者采訪。
嚴俊昌很善談，沒等記者引入話題，他已經(jīng)很有經(jīng)驗地對記者說起了自己的現(xiàn)狀：“我們現(xiàn)在都很幸福，都過上了好日子。過去窮得沒飯吃，才會逼我們走上那條路（大包干），而且還得到了政府的支持。以前農(nóng)民種田要納稅，現(xiàn)在不光不用納稅，國家還給補助，一畝地補80多塊錢。國家的這些政策好啊，大大增加了農(nóng)民種田的積極性�！�
不過，這個對土地有著濃厚感情的老人已經(jīng)不種地了�！拔矣辛鶄�兒子，都在村里種地�，F(xiàn)在跟過去不同了，不是國家要求種什么才能種什么，而是自己想種什么就種什么。而且，種地也要動腦筋，現(xiàn)在的土地可以自由流轉�！眹览纤f的土地自由流轉，是近幾年農(nóng)村發(fā)生的變化，比如，有人愿意出去打工，有人愿意留在家里種地，那么，出去打工的人就可以把土地出租，一畝地一年可以得到租金500元。
雙方自愿簽訂協(xié)議后，出租土地的一方還可以給承租方打工，這樣，不僅出租土地掙到了錢，打工還能掙一份錢。據(jù)記者了解，這樣的協(xié)議最長可簽20年。但是，租賃價格并不是一成不變，它會隨農(nóng)作物的市場價格進行相應浮動。比如，現(xiàn)在一畝地一年500元的租金，就是按照一斤水稻7角錢的市場價格測算出來的。
嚴俊昌的兒子以這種方式租了180畝地，不是種莊稼而是種葡萄。當年，張家港長江村幫小崗村人種葡萄，從80畝土地開始，手把手地傳授技術。如今，小崗村的葡萄遠近聞名，供不應求。用于種植葡萄的土地高達600畝，占小崗村土地面積的1/3.為此，小崗村每年都搞葡萄節(jié)，將葡萄10斤一盒統(tǒng)一包裝進行銷售，一畝葡萄可以收入3000多元，并打出了自己的品牌。
但是，嚴俊昌也有自己的擔心：“從目前來講，承包土地種葡萄還是有很多風險和壓力。比如，頭三年基本都是投入，包括土地租金和種苗培養(yǎng)。農(nóng)民就是靠天吃飯的，不可能旱澇保收，國家能不能出臺一些政策鼓勵年輕人發(fā)展？比如在資金上進行扶持�！眹揽〔齼鹤拥钠咸褕@，每年9萬元的土地租賃費和雇傭工人的費用，讓年輕人感到壓力不小。
