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以人為本 提高審計執(zhí)行力

2009-10-21 17:17 來源:興山縣審計局   打印 | 收藏 |
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  溫家寶總理在十屆全國四次會議上所做的《政府工作報告》中明確指出,各級政府和部門要“建立健全行政問責制,提高政府執(zhí)行力和公信力。”“執(zhí)行力”、“公信力”第一次寫進政府工作報告,它標志著“執(zhí)行力”和“公信力”建設(shè)是今后一個時期政府工作的重要內(nèi)容。審計機關(guān)是政府的重要職能部門,是國家法律政策的具體執(zhí)行者。審計部門,執(zhí)行力就是審計部門及審計人員貫徹落實國家審計政策、法律、法規(guī)及工作部署,完成各項審計工作目標任務(wù)的能力。

  影響基層審計工作執(zhí)行力的因素是多方面的,概括起來,主要是四個方面:一是決策,科學(xué)的決策是保證執(zhí)行正確方向的前提;二是制度,管用的規(guī)章制度,是提高審計工作執(zhí)行力的關(guān)鍵;三是激勵,有效的激勵是調(diào)動一切積極因素的重要手段;四是素質(zhì),良好的隊伍素質(zhì)是提高審計工作執(zhí)行力的保證。

  審計人員工作執(zhí)行力不強主要存在以下三種表現(xiàn):

  一是進取意識淡化,執(zhí)行缺乏激情。審計職業(yè)的“終身制”和審計人員的“老齡化”、基本素質(zhì)參差不齊、崗位上缺乏競爭壓力,客觀上造成了有的“做一天和尚撞一天鐘”。有的工作目標不高,只求過得去,工作一般化,主觀上缺乏對提高審計執(zhí)行力的認識,工作上缺乏激情和主觀能動性,機械教條辦事,科學(xué)處理和解決問題的思路不清,辦法不多,工作效率低,質(zhì)量不高。

  二是為民意識淡化,執(zhí)行目的不明。存在全局意識和責任意識不夠強,圖享受,缺乏艱苦奮斗精神,不比貢獻比待遇,缺乏“情為民所系,權(quán)為民所用,利為民所謀”的審計要求。

  三是紀律意識淡化,執(zhí)行缺乏自律。存在紀律松弛,遵章不嚴,隨心所欲;對自己要求不嚴,只嚴于律人,而疏于律己。認為別人這也不對,那也不是,缺乏紀律觀念,制度觀念和律己意識。

  提高審計工作執(zhí)行力要做到以下幾點:

  一、要提高領(lǐng)導(dǎo)干部的執(zhí)行力。領(lǐng)導(dǎo)干部的執(zhí)行力,關(guān)鍵是要強化領(lǐng)導(dǎo)干部抓工作落實的能力和水平。要在提高領(lǐng)導(dǎo)的三種能力上下工夫:一是提高發(fā)現(xiàn)問題的能力,具有敏銳的觀察力。善于調(diào)查研究,善于用正確的立場和科學(xué)的態(tài)度來認識紛繁復(fù)雜的事物;二是提高分析問題的能力,具有一定的理論水平。能深刻理解和掌握黨的方針政策,在工作中,能夠在吃透上級精神的基礎(chǔ)上,結(jié)合實際創(chuàng)造性地開展工作;三是提高解決問題的能力,具有科學(xué)的工作方法。善于運用科學(xué)發(fā)展觀分析和解決實際問題,用發(fā)展的眼光探索新的工作思路和措施。

  二、要以科學(xué)的機制抓執(zhí)行。當前,基層審計機關(guān)應(yīng)以深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動為契機,在進一步完善工作機制上下工夫,提高制度建設(shè)的質(zhì)量和水平,增強制度的可執(zhí)行性。建立健全主體明確、職責清楚、運轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、高效有序的管理體制和運行機制。把職責明確到崗,把責任落實到人,規(guī)定完成時限和目標要求,實行全方位責任目標管理,將全體干部職工的工作進行量化管理,主要內(nèi)容:學(xué)習(xí)教育廉政紀律、文明創(chuàng)建、信息調(diào)研、崗位職責等,使每個人都能按崗位的工作要求合理而有效地運行,發(fā)揮各個崗位和個人的作用。健全集體領(lǐng)導(dǎo)與個人分工負責相結(jié)合的制度。實行管理責任制,逐級負責,層層落實,形成各負其責、齊抓共管的工作格局,為推動審計各項工落實提供保證。

  三、要以嚴格的督察問效抓執(zhí)行。督察是提高制度執(zhí)行力的重要手段,通過經(jīng)常性的監(jiān)督問責,可以把問題和苗頭消滅在萌芽狀態(tài)。在當前的基層審計督察中,要著力解決“三管”問題。一要解決“愿管”問題。要教育審計人員樹立“局興我榮,局衰我恥”的思想,激發(fā)大家參與決策和參與監(jiān)督管理的自覺性。二要解決“嚴管”問題,要建立相應(yīng)的檢查,通報制度,加大責任追究力度。在督察的方式方法上要做到“五個結(jié)合”:暗訪與明察相結(jié)合,定期與不定期督察相結(jié)合;定性與定量相結(jié)合,專項督察與綜合督察相結(jié)合;日常督察與重大節(jié)假日集中督察相結(jié)合。三要解決“常管”問題。對內(nèi)要通過生活會、開展批評與自我批評,對外要向社會公布審計人員違法違紀舉報電話,設(shè)立舉報信箱,接受社會各界群眾及輿論監(jiān)督;主動要求人大、政協(xié)、紀委等部門對審計工作進行檢查;在人大代表、政協(xié)委員、無黨派人士和其他各界群眾中,聘請?zhí)丶s審計員,定期聽取意見。通過多種形式,多種渠道形成執(zhí)行合力。確保各項工作事事有人管、件件能落實。

  四、要以真情厚愛抓執(zhí)行。以人為本是提高執(zhí)行力的重要保證。“真情厚愛”就是要用好“三心”。一是“關(guān)心”。就是關(guān)心職工的切身利益,牢固樹立職工利益無小事的思想,把職工的冷暖放在心上,力所能及地解決好職工在住房、福利、醫(yī)療、學(xué)習(xí)、工作、生活、職級待遇等多方面的實際問題,消除后顧之憂。二是“信心”。就是要開展思想政治工作,關(guān)注職工的理想、信念和情感等因素對工作效率的影響,注重職工的思想變化,特別是當職工家里有不順心的事時,患病時,工作失誤時,個人利益受損時,等等,及時幫助解除思想疙瘩和精神困惑,使職工感到苦惱有人分憂,心靈有人撫慰。受到鼓舞,增強工作信心。三是“愛心”。就是開展“我為審計發(fā)展獻愛心”活動,召開不同形式的座談會、研討會,讓干部職工圍繞審計如何發(fā)展談?wù)J識、談觀點、談思路,真心實意、誠心誠意地聽取職工意見,汲取職工智慧;有針對性地做好工作,讓職工看到未來,激發(fā)工作動力。

  五、以良好的隊伍素質(zhì)抓執(zhí)行。提高審計人員綜合素質(zhì),是提高審計工作執(zhí)行力的重要保證。在隊伍素質(zhì)建設(shè)方面,應(yīng)當著力抓好四個環(huán)節(jié),一是“學(xué)”。學(xué)習(xí)力是提高審計人員素質(zhì)的基礎(chǔ),是激發(fā)審計人員創(chuàng)新力的關(guān)鍵,是提高執(zhí)行力的內(nèi)在要求。要以常用常學(xué),專業(yè)精學(xué),急用先學(xué)為原則,通過各種學(xué)習(xí)活動,引導(dǎo)審計人員學(xué)政治、學(xué)業(yè)務(wù),學(xué)技能,全面提高自身素質(zhì)。二是“培”,采取“請進來,送出去”,專題輔導(dǎo)、集中研討,經(jīng)驗交流等多種方式,提高審計人員的政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)素質(zhì),不斷改善審計隊伍的知識結(jié)構(gòu)。三是“考”。要堅持以考促管、以考促學(xué)的素質(zhì)建設(shè)思路,形成嚴格的考核機制,采取演講比賽,學(xué)習(xí)考試民主評議,領(lǐng)導(dǎo)點評等形式綜合考評每個審計人員,形成良好的競爭機制。四是“樹”。就是要善于發(fā)現(xiàn)典型,善于樹立典型。通過典型宣傳,充分發(fā)揮典型的引路作用。要開展以評選“先進股室、先進工作者、優(yōu)秀審計組、優(yōu)秀審計能手、優(yōu)秀審計項目”為內(nèi)容的“評先樹優(yōu)”活動,在機關(guān)營造人人奮發(fā)向上,個個爭先創(chuàng)優(yōu)的良好氛圍。

責任編輯:夕飛
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