山東對口支援北川災后恢復重建項目跟蹤審計措施有力效果明顯

　　今年以來，根據(jù)審計署統(tǒng)一部署，山東省審計廳組織全省審計機關對該省對口支援北川縣災后恢復重建資金和物資進行了跟蹤審計。各級審計機關高度重視，采取有效措施，認真組織實施，階段跟蹤審計取得明顯效果。截至今年7月底，全省審計機關共派出37個審計組，分43批次對135個對口支援項目開展跟蹤審計。審計的135個項目批準總投資22.05億元，已完成投資13.2億元。日前，在審計署召開的汶川地震災后恢復重建跟蹤審計現(xiàn)場會上，山東省審計廳就援建跟蹤審計情況作了匯報發(fā)言，受到署領導的充分肯定。

　　加強對援建審計工作的組織領導。為進一步做好對口支援北川地震災后恢復重建審計工作，今年3月份，山東省審計廳專門成立了由廳長左敏任組長、兩位副廳長任副組長，廳屬有關單位負責同志為成員的援建審計工作領導小組，在廳固定資產投資審計處設辦公室，具體組織和指導、協(xié)調全省審計機關開展援建審計工作。

　　抓好援建審計規(guī)范化建設和制度推廣。山東省審計廳制定了《關于對口支援北川地震災后恢復重建審計工作安排意見》，對審計范圍、重點、組織方式和有關要求等作出具體安排，經(jīng)省發(fā)改委、財政廳、民政廳、建設廳、國資委、省援川辦等部門會簽，由省政府批準，發(fā)至各市人民政府。該廳同時向各市審計局制發(fā)了《山東省對口支援北川地震災后恢復重建審計工作方案》，并匯集了國家有關災后恢復重建項目的法規(guī)制度，提供給各市審計組，為確保援建審計順利實施打好基礎。

　　開展培訓指導和信息交流。今年以來，山東省審計廳先后3次舉辦審前培訓會或工作調度會，以推進全省援建跟蹤審計工作協(xié)調開展。3月份，專門舉辦了由各市審計局分管投資審計工作的副局長、投資科（處、局）長和項目主審等60余人參加的培訓班，學習相關制度法規(guī)，討論援建審計工作方案。5月和6月，分別在北川和濟南召開了跟蹤審計情況調度會，在總結交流階段性審計情況的基礎上，提出下一步工作重點，強調做到五個“突出關注”，即突出關注援建資金和物資籌集、分配、管理和使用情況，突出關注災后恢復重建政策措施落實情況，突出關注援建工作質量管理情況和建設效果，突出關注審計中發(fā)現(xiàn)的問題并及時促進整改，突出關注發(fā)揮審計的建設性作用。同時建立了各市審計情況定期報告制度，及時掌握工作動態(tài)，研究解決審計中遇到的問題和困難。還通過編發(fā)援建審計工作簡報，促進各地之間信息交流和溝通。

　　抓住重點提升審計效果。山東省審計廳根據(jù)全省援建工作特點，重點對兩個方面的情況組織實施了審計。一是組織全省17市及部分有捐贈資金的縣（市、區(qū)）審計機關對全省捐贈資金管理、使用、結余情況進行了調查，摸清各市可用于鄉(xiāng)鎮(zhèn)援建的資金底數(shù)，為全省統(tǒng)一調度資金提供依據(jù)。二是對已開工的援建項目及資金使用情況進行跟蹤審計，重點開展了五個方面的工作：對項目前期招投標進行審計監(jiān)督，促進招投標的公正、公平、公開；參與工程材料價格認證工作，促進降低建設成本；關注建設質量，促進完善項目質量控制體系，提高參建單位履職的自覺性；審核工程進度款的撥付，防止超撥工程款；加強對設計變更、工程簽證等的審查，把好工程結算審計關，防止高估冒算等問題。通過審計，揭示了早期開工的個別項目未按規(guī)定招投標、部分捐贈資金未納入規(guī)定的財政專戶管理等問題，并審減活動板房支出2975.24萬元。

　　注重發(fā)揮審計建設性作用。山東省各級審計機關加強對審計成果的綜合分析，及時反映捐贈資金物資管理使用情況、援建活動板房建設情況以及援建項目建設管理情況等，針對審計發(fā)現(xiàn)的問題，對資金管理、剩余捐贈物資管理、剩余活動板房處理、援建項目建設管理及合同管理等提出審計建議。截至7月底，全省審計機關共提交審計專題報告、綜合報告和信息簡報127篇，被采用103篇，被各級政府及上級審計機關領導批示10篇次；共提出審計建議124條，被采納并整改101條，促進建立健全規(guī)章制度14項，共節(jié)約投資約500萬元。