齊齊哈爾市審計局今年在對下級政府財政資金審計中，注重從部門預(yù)算、國庫集中支付、政府采購和非稅收入管理等四項財政管理改革措施入手，在財政資金績效方面加強監(jiān)督，揭示和分析財政資金在使用效益方面存在的問題及原因，有針對性地提出審計建議，促進了財政資金的規(guī)范有效運轉(zhuǎn)，提高了資金使用效益。

　　一是從部門預(yù)算審計入手。結(jié)合財政資金管理和效益，重點監(jiān)督部門預(yù)算的科學(xué)性、完整性，把部門預(yù)算編制是否完整，支出定額是否科學(xué)合理作為重點審計內(nèi)容，從而揭示和分析了由于采用定額法核定各部門支出預(yù)算，不夠完整和細化，核定項目定額標(biāo)準(zhǔn)偏低，不能滿足部門單位的實際需要，形成機動財力過大，造成預(yù)算執(zhí)行中大量經(jīng)費追加和預(yù)算調(diào)整，使部分財政資金脫離人大監(jiān)督，影響財政資金運轉(zhuǎn)的效率和效果，以及由于對個別部門的預(yù)算管理形式不適當(dāng)，造成有專項用途的收費或資金沒有�？顚Ｓ�，而是用于了部門經(jīng)費支出，影響專項資金使用效益的發(fā)揮等問題。對此，提出了按著公共財政原則，加強預(yù)算管理，細化部門預(yù)算等審計建議，促進了縣區(qū)政府財政部門深化財政預(yù)算改革，部分縣區(qū)已開始在優(yōu)化財政支出結(jié)構(gòu)，節(jié)約財政資金等方面籌劃和編制2010年度部門預(yù)算。

　　二是從國庫集中支付審計入手。重點監(jiān)督國庫集中支付制度的執(zhí)行情況，對典型經(jīng)驗進行了宣傳推廣，對由于縣區(qū)級國庫集中支付制度沒有完全實施到位，部分主管部門保留支出賬戶，資金管理核算不規(guī)范，造成專項資金的虛列、滯撥、串項或擠占，以及財政結(jié)余資金分散在部門單位閑置或挪用等影響財政資金使用效果的問題進行了重點揭示。促使部分縣區(qū)已采取有效措施進一步清理銀行賬戶，減少財政資金支付的中間環(huán)節(jié)，預(yù)計經(jīng)過近一段時間的清理整頓，明年初縣區(qū)國庫集中支付制度將全部有效實施，從而進一步強化財政資金管理，規(guī)范預(yù)算的執(zhí)行，從根源上控制和減少違紀問題的發(fā)生。同時隨著國庫集中支付制度的有效實施，財政部門可將大量結(jié)余資金集中統(tǒng)籌調(diào)度和安排，最大限度地發(fā)揮財政資金的使用效果。

　　三是從政府采購制度執(zhí)行情況審計入手。審計中對是否健全政府采購組織，完善采購程序和招投標(biāo)等采購方式，編報政府采購預(yù)算和采購計劃，并嚴格遵循公開、公正、競爭和物有所值原則，最大限度的節(jié)約財政資金等方面進行重點監(jiān)督檢查。揭示了個別環(huán)節(jié)管理不到位，沒有按規(guī)定編制政府采購預(yù)算和采購計劃、違反政府采購管理規(guī)定擅自組織采購等問題，以及由于違反規(guī)定擅自采購造成設(shè)備質(zhì)量問題影響資金使用效果；由于采購驗收等內(nèi)控制度和管理不到位，部分資產(chǎn)不入賬管理核算，形成賬外資產(chǎn)等問題。通過審計在促進政府采購制度的貫徹執(zhí)行，發(fā)揮政府規(guī)模購買優(yōu)勢，合理、節(jié)約使用財政資金，防止國有資產(chǎn)流失，促進廉政建設(shè)等方面發(fā)揮了積極作用。

　　四是從非稅收入審計入手。重點監(jiān)督檢查是否建立“單位開票、銀行代收、財政統(tǒng)管”的非稅收入收繳管理模式，查處了由于沒有執(zhí)行非稅收入收繳等財政管理制度，收入“過渡戶”沒有全部撤銷，造成應(yīng)收不收、應(yīng)繳不繳、隱瞞截留、坐收坐支財政收入，以及亂收費、亂罰款、亂攤派等影響財政資金效益問題，堵塞了財政資金流失的渠道，維護了財政經(jīng)濟秩序，促進了財政非稅收入應(yīng)收盡收、規(guī)范管理、發(fā)揮效益。