日前，山東省蓬萊市審計局以“提前預(yù)防、及時發(fā)現(xiàn)、嚴(yán)肅查處”為原則，科學(xué)制定全過程跟蹤審計實施方案，對校舍安全工程各個階段的審計關(guān)口前移，避免損失浪費，打擊防范違法違紀(jì)行為，杜絕豆腐渣工程。

　　把好排查鑒定關(guān)。排查鑒定是校舍安全工程的第一個環(huán)節(jié)，是實施工程的基礎(chǔ)依據(jù)。該局在明確鑒定機構(gòu)具備相應(yīng)資質(zhì)的基礎(chǔ)上，將轄區(qū)內(nèi)所有中小學(xué)校舍的《校舍安全排查報告》和《抗震安全鑒定報告》進(jìn)行逐校逐棟對照檢查，凡排查結(jié)果不翔實和鑒定信息不完整的，責(zé)令相關(guān)部門組織二次排查鑒定，力爭不漏過一個安全隱患點。

　　把好校舍安全工程規(guī)劃立項關(guān)。按照實用、效益的原則，測算加固項目和新建項目分類是否合理，評估避險拆遷與布局調(diào)整是否統(tǒng)籌規(guī)劃，分析教育質(zhì)量和辦學(xué)效益是否得到兼顧，決不允許鋪張浪費、盲目布點項目立項。對年度實施計劃，審查時間安排是否遵循了輕重緩急的原則，每個單項工程是否細(xì)化到了具體時間、責(zé)任人，確保項目可檢查，責(zé)任能落實。

　　把好建設(shè)程序關(guān)。嚴(yán)格審查勘察、設(shè)計、施工單位及其技術(shù)人員的資質(zhì)和資格。按照《建筑法》、《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》、《防震減災(zāi)法》、《招標(biāo)投標(biāo)法》等有關(guān)法律法規(guī)，對法人負(fù)責(zé)制、招投標(biāo)制、工程監(jiān)理制和合同管理制的落實情況進(jìn)行監(jiān)督，所有項目必須先勘察、后設(shè)計、再施工，投入使用前必須辦理竣工驗收。審計部門全程參與工程施工與監(jiān)理的招標(biāo)工作，會同具體職能部門確定政府采購的范圍、招標(biāo)方式和評標(biāo)方法；重大設(shè)計變更必須有審計部門參與論證；校舍安全工程按進(jìn)度辦理分項工程竣工結(jié)算，必須取得審計部門簽字后，方可付款。

　　把好工程預(yù)決算審計關(guān)。采用深入施工現(xiàn)場，實地測量的方式，取得第一手資料，為正確計算工程量和合理套用定額夯實基礎(chǔ)；應(yīng)用工程造價軟件開展計算機輔助審計，提高審計效率；利用影像資料建立隱蔽工程資料庫，真實再現(xiàn)施工場景，在準(zhǔn)確、客觀地計算工程造價的同時，為查處偷工減料和高估冒算等違規(guī)行為提供了依據(jù)。

　　把好資金分配使用關(guān)。摸清安全工程資金來源分布和總量規(guī)模，審查上級補助資金和地方配套資金是否及時到位，審查其他渠道籌集資金是否落實，使每一個項目都納入預(yù)算管理；以資金的流向為主線，從銀行賬戶入手，逐級逐項對資金的儲存、分配、撥付和使用各個環(huán)節(jié)進(jìn)行審計，嚴(yán)厲查處擠占、挪用、截留、套取工程款等問題，使每一分錢都用在安全工程項目上。