汕頭:2009年地方稅收征管審計成效大
2009年,廣東省汕頭市在地方稅收征管審計中,按照 “突出重點,抓住典型,以點帶面,深入分析,建議可行”的思路,利用計算機輔助審計采集了52032個納稅戶共約500萬條數(shù)據(jù)記錄進(jìn)行篩選匯總和數(shù)據(jù)分析,作為抽查征管檔案和延伸調(diào)查納稅戶的參考依據(jù);同時注重從體制、機制、制度以及政策措施層面分析研究深層次問題,提出針對性強、可操作程度高的意見、建議,使審計報告具有充分說服力,審計意見得到汕頭市委、市政府的高度重視。
審計報告中,汕頭市審計局以“稅收計征方式不同導(dǎo)致稅負(fù)不同”為審計重點,延伸調(diào)查后抓住“相鄰行政區(qū)域的兩個獨立法人的運輸公司,為同一法定代表人、同一會計管理人員、同一會計核算方式,經(jīng)營共同的客運線路”這一典型例子進(jìn)行解剖,針對兩家公司對收入額的分配與其車輛擁有率明顯不匹配,稅負(fù)明顯不同的問題,分析、反映了一些基層稅務(wù)部門和人員在依法履行職責(zé)、執(zhí)行稅收政策、完善內(nèi)部管理、規(guī)范操作等方面,存在認(rèn)識不到位、執(zhí)行不堅決、措施不落實等問題,提出加強稅務(wù)部門內(nèi)部管理、規(guī)范征收方式、完善稅務(wù)登記、加強責(zé)任考核、實行精細(xì)化管理等具有可操作性的意見建議。
汕頭市委書記黃志光、市長蔡宗澤對審計報告十分重視并作了重要批示,要求對汕頭市稅收征管情況進(jìn)行調(diào)查研究,為市委、市政府提供決策參考。汕頭市政府為此召開有市地稅局班子、市財政局、市審計局有關(guān)人員參加的專題會議,就如何加強稅收征管、落實審計整改意見等有關(guān)工作進(jìn)行研究和部署。專題會上,汕頭市常務(wù)副市長鄭人豪對2009年地稅審計工作給予充分肯定,認(rèn)為審計報告實事求是。要求市地稅局對稅收征管情況審計發(fā)現(xiàn)的問題,要認(rèn)真貫徹落實市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)的批示精神,逐項落實,按規(guī)定期限整改;要認(rèn)真總結(jié)和反思,查找內(nèi)部管理存在的問題,以點帶面,舉一反三,從機制和體制方面查找原因,完善內(nèi)部管理監(jiān)督機制,落實責(zé)任追究制度,確保征管工作到位上水平;要加強協(xié)調(diào)指導(dǎo),規(guī)范各基層單位的征收管理工作;要依法治稅,逐步提高企業(yè)所得稅查帳計征比例;要做好納稅戶登記工作,實行精細(xì)化管理;加大稽查力度,嚴(yán)肅查處違規(guī)行為,以查促收、以查促管,創(chuàng)造公正、規(guī)范的稅收環(huán)境。
會后,汕頭市地稅局高度重視,認(rèn)真落實整改措施。一是針對審計延伸調(diào)查企業(yè)發(fā)現(xiàn)的問題,逐項、逐個企業(yè)落實整改。二是根據(jù)審計建議,制訂了《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范企業(yè)所得稅征收管理促進(jìn)堵漏增收工作的通知》、《關(guān)于利用工商和國稅部門登記數(shù)據(jù)進(jìn)行經(jīng)濟(jì)戶口管理的工作方案》等規(guī)定,加強對基層稅務(wù)人員的責(zé)任考核,規(guī)范征收方式,加強與工商國稅部門的溝通與協(xié)調(diào),強化征管,堵塞漏洞,并組織力量對自身征管現(xiàn)狀進(jìn)行全面檢查和整頓,提高稅收征管的質(zhì)量和水平。
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