湖北荊門東寶區(qū)審計(jì)局強(qiáng)化措施破解發(fā)展難題
開展深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動以來,湖北省荊門市東寶區(qū)審計(jì)局將學(xué)習(xí)實(shí)踐成果轉(zhuǎn)化成轉(zhuǎn)變作風(fēng)、提高質(zhì)量、突出特色、為群眾辦實(shí)事辦好事的強(qiáng)大動力,主動自覺地以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)破解影響和制約審計(jì)發(fā)展的難題。
建立“五項(xiàng)機(jī)制”,強(qiáng)化作風(fēng)建設(shè)。一是建立學(xué)習(xí)長效機(jī)制。出臺了《關(guān)于創(chuàng)建學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)的決定》,利用2年時(shí)間,分五個(gè)階段系統(tǒng)學(xué)習(xí)現(xiàn)代科學(xué)審計(jì)理論知識;建立春冬培訓(xùn)、每周一例會、外出培訓(xùn)等理論學(xué)習(xí)平臺,深入農(nóng)村、企業(yè)、社區(qū)開展主題實(shí)踐活動,推進(jìn)學(xué)習(xí)的經(jīng);、制度化、規(guī)范化,以學(xué)習(xí)促成良好作風(fēng)的養(yǎng)成。
二是建立管理長效機(jī)制。做好規(guī)章制度廢改立工作,修訂完善各項(xiàng)制度150多條;實(shí)施《首問負(fù)責(zé)制度》、《限時(shí)辦結(jié)制度》、《責(zé)任追究制度》等制度,逐步形成保障和促進(jìn)作風(fēng)建設(shè)的制度體系。
三是建立廉潔機(jī)關(guān)長效機(jī)制。嚴(yán)格執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)班子議事規(guī)則和重大事項(xiàng)決策程序;成立了民主理財(cái)小組;對局機(jī)關(guān)財(cái)務(wù)實(shí)行內(nèi)部審計(jì)制度;運(yùn)用黨務(wù)政務(wù)公開欄、審計(jì)情況通報(bào)、群眾接待日等方法接受群眾監(jiān)督;從審前、審中、審后三個(gè)環(huán)節(jié)入手,不斷完善廉政監(jiān)督體系;大力推行“廉政反饋制度”,通過發(fā)放《廉政反饋卡》、建立廉政檔案和局紀(jì)檢組不定期回訪加強(qiáng)監(jiān)督,對違規(guī)人員嚴(yán)肅處理。
四是建立勤儉節(jié)約長效機(jī)制。深入開展“節(jié)約一度電、節(jié)約一滴水、節(jié)約一張紙、節(jié)約一分錢”活動;加強(qiáng)對辦公樓用電設(shè)備的技術(shù)使用和節(jié)能配置管理,努力降低公務(wù)用車消耗,積極推行電子政務(wù),采用節(jié)能器具;實(shí)行《審計(jì)業(yè)務(wù)外勤經(jīng)費(fèi)管理規(guī)定(試行)》,建立辦公經(jīng)費(fèi)和會議費(fèi)包干制,培養(yǎng)勤儉節(jié)約的優(yōu)良作風(fēng)。
五是建立審計(jì)文化長效機(jī)制。以文明審計(jì)為核心,倡導(dǎo)愛崗敬業(yè)、文明執(zhí)法、廉潔奉公、恪盡職守的審計(jì)人員職業(yè)道德規(guī)范;以服從、服務(wù)于科學(xué)發(fā)展為核心,將審計(jì)文化建設(shè)與依法審計(jì)、文明審計(jì)、隊(duì)伍建設(shè)等各方面工作緊密結(jié)合起來,正確處理監(jiān)督與服務(wù)關(guān)系,真正做到寓服務(wù)于監(jiān)督之中,在服務(wù)中加強(qiáng)監(jiān)督;以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),注重思想政治教育和職業(yè)道德教育,把審計(jì)文化建設(shè)與思想政治工作結(jié)合起來,并不斷加以推進(jìn)。
三措并舉,提高審計(jì)質(zhì)量。一是加強(qiáng)培訓(xùn)。把質(zhì)量教育納入全年培訓(xùn)計(jì)劃,規(guī)定每年科室負(fù)責(zé)人、新提拔的領(lǐng)導(dǎo)干部必修質(zhì)量課,將各類質(zhì)量條規(guī),列入科室干部必讀書目,堅(jiān)持新人上崗前的質(zhì)量測試;建立健全質(zhì)量培訓(xùn)的組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制和協(xié)調(diào)機(jī)制,開展民主評議活動;創(chuàng)新培訓(xùn)方式方法,力求內(nèi)容實(shí)、形式活、對象細(xì)、載體新。
二是完善制度。進(jìn)一步完善了《東寶區(qū)審計(jì)局依法行政實(shí)施辦法》、《東寶區(qū)審計(jì)局審計(jì)項(xiàng)目質(zhì)量管理辦法》、《東寶區(qū)審計(jì)局審計(jì)項(xiàng)目回訪制度》等制度,大力實(shí)行主審負(fù)責(zé)制,并實(shí)行末位淘汰制,定期召開局長、分管業(yè)務(wù)領(lǐng)導(dǎo)、法規(guī)科、審計(jì)組長和項(xiàng)目主審碰頭會,及時(shí)了解動態(tài),掌握情況,對審計(jì)立項(xiàng)、方案實(shí)施、復(fù)核審理、審計(jì)報(bào)告、審計(jì)程序、跟蹤落實(shí)和檔案整理等多個(gè)環(huán)節(jié)實(shí)行全程監(jiān)控,規(guī)范了執(zhí)法行為,提高了執(zhí)法水平。
三是強(qiáng)化監(jiān)督。加強(qiáng)審計(jì)回訪,2008年,該局對完成的審計(jì)項(xiàng)目進(jìn)行了跟蹤回訪,督促被審計(jì)單位積極整改,落實(shí)整改意見69條,問題整改率達(dá)95%以上;加強(qiáng)審計(jì)復(fù)核,每一個(gè)審計(jì)項(xiàng)目,從文字到數(shù)據(jù)的真實(shí)性、合法性都要經(jīng)過主審、業(yè)務(wù)科室負(fù)責(zé)人、法規(guī)科、分管局長、局務(wù)會五級復(fù)核,確保審計(jì)項(xiàng)目復(fù)核率達(dá)到100%;進(jìn)一步加大審計(jì)結(jié)果公告力度,除堅(jiān)持向被審計(jì)單位公布審計(jì)結(jié)果外,選擇社會關(guān)注、群眾關(guān)心的審計(jì)結(jié)果向社會公告,使審計(jì)監(jiān)督真正與社會監(jiān)督、輿論監(jiān)督結(jié)合起來,促進(jìn)完善質(zhì)量監(jiān)督制約機(jī)制。
突出重點(diǎn),強(qiáng)化審計(jì)監(jiān)督。一是緊緊圍繞“管理、改革、績效”,加強(qiáng)財(cái)政預(yù)算執(zhí)行審計(jì)。突出政府部門的預(yù)算編制、重點(diǎn)專項(xiàng)資金、轉(zhuǎn)移支付資金的審計(jì);繼續(xù)加強(qiáng)對有預(yù)算資金分配權(quán)、使用財(cái)政資金較多的重點(diǎn)單位、重點(diǎn)部門、重點(diǎn)環(huán)節(jié)的審計(jì)監(jiān)督,促進(jìn)提高財(cái)政資金的管理水平和使用效益。
二是以促進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部樹立科學(xué)的發(fā)展觀和正確的政績觀,提高依法行政能力為目標(biāo),深化經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)。針對“新官不理舊賬,舊官一走了之”的不良狀況,強(qiáng)調(diào)離任經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì);為保障國有資產(chǎn)安全、完整和保值、增值,注重任中經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)。既審計(jì)評價(jià)領(lǐng)導(dǎo)干部任期內(nèi)的各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展指標(biāo),又注重審計(jì)評價(jià)與民生有關(guān)的社會建設(shè)資金的投入、分配和使用的真實(shí)性、合法性、效益性和安全性。
三是圍繞深化政府投融資體制改革、促進(jìn)提高資金使用效益,加強(qiáng)固定資產(chǎn)投資審計(jì)。強(qiáng)化工程造價(jià)、項(xiàng)目建設(shè)單位的內(nèi)控制度審計(jì),搞好審計(jì)調(diào)查,研究評價(jià)執(zhí)行中央和省、市、區(qū)產(chǎn)業(yè)政策情況,以及投資的區(qū)域平衡、投入產(chǎn)出等問題。
四是為促進(jìn)中央各項(xiàng)惠民政策的落實(shí),繼續(xù)加強(qiáng)關(guān)系民生的社會建設(shè)資金審計(jì)。突出涉農(nóng)、社會保障、扶貧、救災(zāi)、救濟(jì)、教育、醫(yī)療等各類專項(xiàng)資金的審計(jì)監(jiān)督,著力檢查資金管理和政策執(zhí)行情況,關(guān)注資金使用效益和政策執(zhí)行效果,嚴(yán)肅查處擠占挪用、虛報(bào)冒領(lǐng)、損失浪費(fèi)等問題,保障各項(xiàng)資金?顚S谩
堅(jiān)持以人為本,為群眾辦實(shí)事、辦好事。一是加強(qiáng)質(zhì)量基礎(chǔ)建設(shè)。為每個(gè)科室購置了臺式電腦,對現(xiàn)有電腦進(jìn)行了檢查維修,更新了部分硬件,升級了相關(guān)系統(tǒng),解決了過去電腦不夠用和電腦配置不足的問題,為審計(jì)發(fā)展提供了硬件支撐;購買了投資審計(jì)軟件,并邀請軟件公司技術(shù)人員對相關(guān)軟件的使用,進(jìn)行詳細(xì)的培訓(xùn)講解,促進(jìn)提高投資審計(jì)的計(jì)算機(jī)運(yùn)用水平。
二是解決困難群眾家庭實(shí)際困難。局黨組深入結(jié)對村、結(jié)對企業(yè)調(diào)查研究,幫助出謀劃策發(fā)展經(jīng)濟(jì),解決實(shí)際困難。去年為一名癌癥患者支助治療費(fèi)用2萬元,挽救了她的生命,今年按照大病救助和低保標(biāo)準(zhǔn),積極主動與相關(guān)部門聯(lián)系,幫助辦理相關(guān)手續(xù),進(jìn)一步解決其家庭困難。
三是關(guān)心退休干部。組織召開退休干部座談會隊(duì),詢問了解他們的生活情況,請他們?yōu)閷徲?jì)發(fā)展獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策;完善“五定聯(lián)系制度”,即定時(shí)間、定人員、定任務(wù)、定服務(wù)對象、定服務(wù)內(nèi)容,保證服務(wù)的經(jīng)常化、規(guī)范化;遇到退休干部生病、住院、家庭有特殊事情、重要節(jié)日等,局黨組成員親自看望,了解詳細(xì)情況,切實(shí)解決問題。
四是關(guān)心干部職工的成長。鼓勵干部職工參加審計(jì)專業(yè)考試、自學(xué)考試、函授教育和計(jì)算機(jī)等級考試。引導(dǎo)崗位奉獻(xiàn),崗位成才。通過一定的形式開展“崗位交流”,把思想素質(zhì)高、作風(fēng)過硬、業(yè)務(wù)能力強(qiáng)的人員選拔到重要崗位,讓年輕有為的同志挑大梁。同時(shí),積極向組織爭取職位,推舉人才。
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