湖北竹溪縣經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)呈現(xiàn)六大變化
近年來,竹溪縣高度重視經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作,多數(shù)單位已接受幾次經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì),通過匯總分析,絕大多數(shù)單位的財(cái)經(jīng)法紀(jì)得到加強(qiáng),領(lǐng)導(dǎo)干部的執(zhí)政能力得到提升,執(zhí)政為民的理念得到升華,個(gè)人修養(yǎng)得到逐步完善。
一是財(cái)紀(jì)觀念逐步增強(qiáng)。絕大部分單位在財(cái)政財(cái)務(wù)收支方面做到了收支兩條線,貫徹執(zhí)行國家財(cái)經(jīng)法規(guī)等相關(guān)政策得到加強(qiáng),不合規(guī)票據(jù)支出現(xiàn)象得到大大改善。如兵營鄉(xiāng)政府實(shí)施的所有工程建設(shè)項(xiàng)目,一律堅(jiān)持項(xiàng)目法人制、工程招標(biāo)制、施工監(jiān)理制、合同管理制、結(jié)算驗(yàn)收制。該鄉(xiāng)政府要求所有工程項(xiàng)目結(jié)算一律出具稅務(wù)發(fā)票,無稅務(wù)發(fā)票拒付資金。如交通部門的項(xiàng)目經(jīng)理部在結(jié)算工程款時(shí),很好地履行了代扣代繳義務(wù)。由于建設(shè)單位把了關(guān),從而減少了稅收流失。
二是內(nèi)控制度逐步健全。通過審計(jì),發(fā)現(xiàn)多數(shù)單位內(nèi)部控制較前幾年有明顯改善,制定的內(nèi)控制度切實(shí)可行,具有可操作性。如縣人民醫(yī)院制定和完善了《財(cái)務(wù)管理制度》、《固定資產(chǎn)管理制度》、《內(nèi)部牽制制度》等18項(xiàng)財(cái)務(wù)、審計(jì)、內(nèi)部控制制度,收錄于《竹溪縣人民醫(yī)院院規(guī)》,并嚴(yán)格按制度進(jìn)行落實(shí),確實(shí)做到了以制度管人、管事。全院所有支出均堅(jiān)持三級(jí)審核一票四簽(即經(jīng)辦人、主管會(huì)計(jì)、分管院長、院長),支出的合規(guī)性、合法性得到了很好維護(hù)。
三是惠農(nóng)政策逐步落實(shí)。在開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)時(shí),始終把惠農(nóng)政策執(zhí)行作為審計(jì)重點(diǎn),通過審計(jì),認(rèn)為鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府在執(zhí)行惠農(nóng)政策方面做的都比較好。如蔣家堰鎮(zhèn)政府在執(zhí)行惠農(nóng)政策上,該鎮(zhèn)黨委政府高度重視,政府不挪用,不增加中間環(huán)節(jié),由財(cái)政直達(dá)農(nóng)戶,落實(shí)專人負(fù)責(zé),確;蒉r(nóng)補(bǔ)貼資金足額發(fā)放到群眾手中。幾年來,沒有出現(xiàn)以補(bǔ)貼抵扣農(nóng)民的款項(xiàng),截留、擠占和挪用補(bǔ)貼資金,村集體組織代領(lǐng)補(bǔ)貼,拖延補(bǔ)貼兌付時(shí)間等現(xiàn)象,惠農(nóng)政策執(zhí)行較好,發(fā)放無差錯(cuò),群眾較為滿意,維護(hù)了本地社會(huì)安定。
四是項(xiàng)目效益逐步凸顯。在涉農(nóng)項(xiàng)目實(shí)施效益上,已發(fā)生了由注重“面”到注重“實(shí)”的質(zhì)的改變。通過對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的審計(jì),總體印象是較前幾年有較大改觀。如兵營鄉(xiāng)書記任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)中,審計(jì)核實(shí)小泉河村陳家灣災(zāi)毀耕地復(fù)墾項(xiàng)目于 2007年10月開工建設(shè),砌河堤6500米,恢復(fù)洪水沖毀土地面積350畝,由于及時(shí)督辦工程質(zhì)量及進(jìn)度,工程很快于2008年4月竣工,而且夏季全部種上玉米、插上水稻,既實(shí)現(xiàn)了上年受災(zāi),半年恢復(fù)重建目標(biāo),又確保了當(dāng)年整治復(fù)墾當(dāng)年發(fā)揮經(jīng)濟(jì)效益。如蔣家堰鎮(zhèn)政府立足“三農(nóng)”,積極向上爭(zhēng)取項(xiàng)目,大力發(fā)展鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)。2004年-2008年10月,全鎮(zhèn)共爭(zhēng)取各類專項(xiàng)資金2596萬元,其中:通村路資金1119萬元,各類專款1477萬元。幾年來,通過開展扶貧重點(diǎn)村、農(nóng)田水利、小流域治理、通村公路、村級(jí)陣地、土地整理、人畜飲水、項(xiàng)目基地等支農(nóng)項(xiàng)目建設(shè),該鎮(zhèn)面貌發(fā)生了翻天覆地的變化,基礎(chǔ)設(shè)施得到加強(qiáng),產(chǎn)業(yè)得到發(fā)展,農(nóng)民得到實(shí)惠,項(xiàng)目建設(shè)見實(shí)效。
五是廉政建設(shè)逐步加強(qiáng)。廉潔自律是黨風(fēng)廉政建設(shè)的重要內(nèi)容,也是經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的一項(xiàng)重要工作,因此對(duì)每個(gè)被審計(jì)人都進(jìn)行考核?傮w印象是領(lǐng)導(dǎo)干部的廉潔自律意識(shí)得到加強(qiáng),自覺性得到提升。如某同志首先以身作則,始終帶頭遵守黨風(fēng)廉政建設(shè)方面的規(guī)定,樹立良好的個(gè)人形象。審計(jì)證實(shí),2004年-2008年期間,該同志多次拒收禮金,實(shí)在無法拒收的,及時(shí)上交。截止審計(jì)日,三十二次上交單位356900元,少的400元,多的達(dá)35000元。
六是單位發(fā)展逐步科學(xué)。發(fā)展是硬道理,發(fā)展是一把尺子,發(fā)展是檢驗(yàn)工作的標(biāo)準(zhǔn)之一。2008年審計(jì)的單位,發(fā)展參差不齊,但大部分單位都有一個(gè)較大發(fā)展。如縣人民醫(yī)院收入逐年增長,任期內(nèi)收入總計(jì)10618萬元,年均增長14.53%。2003年以來縣醫(yī)院資產(chǎn)保值,固定資產(chǎn)增加。任期內(nèi)積極籌措資金,引進(jìn)新業(yè)務(wù)新技術(shù)100余項(xiàng),添置大型診療設(shè)備三十五臺(tái)套,新增固定資產(chǎn)1819萬元,單位資產(chǎn)從接任之初的2421萬元到2008年3月的4448萬元,增長83.73%;單位專用基金從接任之初的312萬元到2008年3月的1020萬元,增長227%;從以上數(shù)據(jù)可以看出,單位發(fā)展蓄積了一定的經(jīng)濟(jì)實(shí)力,單位的硬件建設(shè)上了新臺(tái)階。
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