隨著地方財(cái)政收入規(guī)模的逐年萎縮，中省轉(zhuǎn)移支付力度的加大，陜西省留壩縣審計(jì)局及時(shí)調(diào)整縣級財(cái)政預(yù)算執(zhí)行審計(jì)思路。近幾年的同級審工作，該局按照以真實(shí)性、合法性審計(jì)為基礎(chǔ)，以促進(jìn)規(guī)范預(yù)算管理、提高財(cái)政資金使用效益、建立公共財(cái)政制度為目標(biāo)，以財(cái)政支出的合法效益性審計(jì)為重點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)了由收支并重向以支出審計(jì)為主的轉(zhuǎn)變， 不斷摸索和總結(jié)財(cái)政資金效益審計(jì)的經(jīng)驗(yàn)和方法,2007-2009年共查出了財(cái)政違紀(jì)違規(guī)資金12,503萬元，對欠撥�？�、現(xiàn)金支付大額代征代扣手續(xù)費(fèi)、罰沒收入及預(yù)算外資金管理不規(guī)范等問題做出了妥善處理，并從體制機(jī)制層面上,對政務(wù)成本偏高及會(huì)計(jì)集中核算、國庫集中支付、工資統(tǒng)發(fā)、政府采購等財(cái)政改革措施運(yùn)行中存在的漏洞提出了切實(shí)可行的意見和建議,這些意見和建議多被當(dāng)?shù)攸h委政府及相關(guān)采納。例如:針對該縣政務(wù)成本居高不下，收支矛盾難以緩解的局面，自2004年以來該局一直強(qiáng)烈呼吁相關(guān)部門制定出切合實(shí)際的公務(wù)消費(fèi)制度或管理辦法，堵塞管理漏洞，降低政務(wù)成本，節(jié)約財(cái)政資金。在縣委、政府的重視支持下，縣財(cái)政局以留財(cái)發(fā)[2008]29號《留壩縣行政事業(yè)單位差旅費(fèi)管理辦法》對交通費(fèi)、住宿費(fèi)、伙食補(bǔ)助費(fèi)和公雜費(fèi)的支出報(bào)銷標(biāo)準(zhǔn)做出了具體規(guī)定，這項(xiàng)規(guī)定的實(shí)行，對降低政務(wù)成本，節(jié)約財(cái)政資金發(fā)揮了積極作用。又如:在近年的預(yù)算執(zhí)行審計(jì)中,該局發(fā)現(xiàn)有部分單位在職職工長期離崗，工資全額發(fā)放；超年齡領(lǐng)取獨(dú)保費(fèi)問題長期存在，未得到糾正。

　　為此 ，該局在每年報(bào)給縣政府的審計(jì)結(jié)果報(bào)告和報(bào)給縣人大的審計(jì)工作報(bào)告中均建議相關(guān)職能部門聯(lián)合，對該縣在編不在崗的人員進(jìn)行一次全面清理，責(zé)令限期返回工作崗位，拒不到崗的，依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)，給予嚴(yán)肅處理。同時(shí)，建議縣財(cái)政應(yīng)在工資統(tǒng)發(fā)中實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，及時(shí)掌握情況，節(jié)約財(cái)政資金。去年下半年,縣委組織部、人勞局、編辦、財(cái)政局、監(jiān)察局按照審計(jì)建議，以留人勞發(fā)[2008]49號《關(guān)于進(jìn)一步嚴(yán)肅人事調(diào)配紀(jì)律規(guī)范干部職工調(diào)動(dòng)及崗位管理的通知》和留人勞[2008]58號《關(guān)于嚴(yán)肅人事調(diào)配紀(jì)律規(guī)范機(jī)關(guān)事業(yè)單位崗位管理有關(guān)問題的通知》,對全縣黨政機(jī)關(guān)和事業(yè)單位人員進(jìn)行了清理排查,該返回工作崗位的返回了工作崗位,該停放工資的停放了工資。嚴(yán)明了組織紀(jì)律,規(guī)范了工資管理,最終實(shí)現(xiàn)了審計(jì)工作促進(jìn)規(guī)范、正本清源的目的。

　　同時(shí)，該縣每年安排對30%以上鄉(xiāng)鎮(zhèn)的財(cái)政決算進(jìn)行審計(jì)。審計(jì)實(shí)施時(shí)，縣審計(jì)局充分運(yùn)用審計(jì)調(diào)查手段，開展了審前審中調(diào)查。按照資金運(yùn)行軌跡，深入到主管項(xiàng)目資金的財(cái)政、農(nóng)業(yè)、水利、林業(yè)、土地、扶貧、民政等部門，調(diào)查了解下?lián)芙o各相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)資金的時(shí)間、數(shù)額、用途；審計(jì)時(shí)重點(diǎn)關(guān)注鄉(xiāng)鎮(zhèn)是否足額入賬，是否�？顚Ｓ�；并根據(jù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)提供的資料，追蹤資金去向，深入村組、深入農(nóng)戶、深入到資金使用的各個(gè)角落，調(diào)查核實(shí)資金是否兌付給農(nóng)戶、是否真正按規(guī)定用途使用。通過以上工作，查處了擠占挪用�？睢①Y金體外循環(huán)、債權(quán)債務(wù)底子不清等問題。在促進(jìn)依法理財(cái)、節(jié)約財(cái)政資金、降低政務(wù)成本、建立健全制度約束等方面起到了積極作用。