邢臺(tái)沙河市召開(kāi)政府投資審計(jì)工作會(huì)議
1月15日,沙河市政府投資審計(jì)工作會(huì)議在沙河市賓館召開(kāi)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(zhǎng)、辦事處主任、市直各單位行政一把手和全體審計(jì)人員參加了會(huì)議。
會(huì)上,市長(zhǎng)曲斌就加強(qiáng)全市政府投資項(xiàng)目審計(jì)工作做了重要講話。
曲市長(zhǎng)強(qiáng)調(diào),要充分認(rèn)識(shí)搞好政府投資審計(jì)的重要性。他說(shuō),搞好政府投資審計(jì)是貫徹落實(shí)國(guó)家法規(guī)和政策、落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、加強(qiáng)廉政建設(shè)、促進(jìn)我市經(jīng)濟(jì)和社會(huì)健康發(fā)展的需要。目前,中央為擺脫戰(zhàn)勝經(jīng)濟(jì)危機(jī),制定和啟動(dòng)了擴(kuò)大內(nèi)需、刺激經(jīng)濟(jì)發(fā)展的宏大計(jì)劃,投入我市的資金在逐步下?lián)艿轿。我市圍繞加快城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、改善民生環(huán)境、提高城市品味、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)事業(yè)發(fā)展的基本建設(shè)項(xiàng)目的規(guī)模、數(shù)量和投資金額也在逐年增多。這些資金使用效益如何,不但是上級(jí)部門及全市群眾關(guān)注的重點(diǎn)、熱點(diǎn)問(wèn)題,而且關(guān)系到全市整體財(cái)政經(jīng)濟(jì)秩序的健康運(yùn)行,關(guān)系到全市經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的健康發(fā)展。開(kāi)展政府投資審計(jì),發(fā)揮政府審計(jì)的行政監(jiān)督職能和“免疫系統(tǒng)”功能,就是監(jiān)督中央和我市投入資金使用的真實(shí)性、合法性、效益性,規(guī)范工程建設(shè)領(lǐng)域市場(chǎng)交易行為和領(lǐng)導(dǎo)干部從政行為,查處投資領(lǐng)域中滋生的腐敗現(xiàn)象和決策失誤、損失浪費(fèi)等違法違紀(jì)問(wèn)題,提高資金使用效益,達(dá)到維護(hù)財(cái)政經(jīng)濟(jì)秩序,促進(jìn)我市經(jīng)濟(jì)和社會(huì)健康發(fā)展的目的。
會(huì)上,曲市長(zhǎng)對(duì)政府投資審計(jì)工作取得的成效予以充分肯定,同時(shí)也指出政府投資審計(jì)工作存在的問(wèn)題。他說(shuō),近幾年來(lái),我市把政府投資項(xiàng)目審計(jì)作為審計(jì)監(jiān)督的一項(xiàng)重點(diǎn),逐步完善政府投資建設(shè)項(xiàng)目監(jiān)督管理機(jī)制。市政府相繼出臺(tái)了《沙河市政府投資項(xiàng)目審計(jì)監(jiān)督辦法》《沙河市財(cái)政投資項(xiàng)目評(píng)審管理辦法》《沙河市政府投資項(xiàng)目預(yù)算、決算(結(jié)算)審核流程》,對(duì)政府投資項(xiàng)目各個(gè)環(huán)節(jié)的監(jiān)督管理提出了規(guī)范具體的要求。市審計(jì)局積極采取措施、組織力量不斷加大政府投資項(xiàng)目的監(jiān)督力度,創(chuàng)新政府投資審計(jì)監(jiān)督管理機(jī)制,在政府投資審計(jì)中努力構(gòu)建“三三制”監(jiān)管模式,強(qiáng)力推進(jìn)政府投資審計(jì),提高了政府建設(shè)資金的使用效益。但是,從2006年1月到現(xiàn)在,全市政府投資項(xiàng)目中近70%的項(xiàng)目還未進(jìn)行決算審計(jì)。同時(shí),政府投資在部分建設(shè)項(xiàng)目的管理和決算報(bào)審等方面還存在一些薄弱環(huán)節(jié),突出反映在預(yù)算編制不全,審核把關(guān)不嚴(yán);部分建設(shè)項(xiàng)目存在邊勘察、邊設(shè)計(jì)、邊施工“三邊”問(wèn)題;先開(kāi)工,后立項(xiàng)、后招標(biāo)和陪標(biāo)等虛假招標(biāo)問(wèn)題;工程項(xiàng)目竣工驗(yàn)收不嚴(yán)格,建檔資料不完整;不經(jīng)決算審計(jì)私自結(jié)算、多付工程款問(wèn)題;有的未按規(guī)定實(shí)行工程監(jiān)理和質(zhì)量監(jiān)督制度;個(gè)別單位不配合審計(jì);有的變更預(yù)算資料上報(bào)不及時(shí),影響決算審核認(rèn)證等。這些問(wèn)題的存在影響了政府投資審計(jì)工作的正常進(jìn)行。政府投資審計(jì)還面臨著繁重而又艱巨的任務(wù)。
曲斌市長(zhǎng)要求,社會(huì)各級(jí)部門同力協(xié)作,全力推進(jìn)政府投資審計(jì)工作。一是審計(jì)機(jī)關(guān)要嚴(yán)格執(zhí)法,加大政府投資項(xiàng)目審計(jì)力度。要嚴(yán)格按照《審計(jì)法》《河北省國(guó)家建設(shè)項(xiàng)目審計(jì)條例》《沙河市政府投資項(xiàng)目審計(jì)監(jiān)督辦法》規(guī)定的職責(zé)和權(quán)限,對(duì)全市政府投資項(xiàng)目進(jìn)行“全覆蓋、全方位、全過(guò)程”監(jiān)督,依法履行審計(jì)監(jiān)督職責(zé),不受其他行政機(jī)關(guān)、社會(huì)團(tuán)體和個(gè)人的干涉;要嚴(yán)肅查處政府投資項(xiàng)目建設(shè)中的重大違法違規(guī)和經(jīng)濟(jì)犯罪問(wèn)題,敢于堅(jiān)持原則,敢于揭露、依法處理,決不姑息遷就;要強(qiáng)化審計(jì)決定的落實(shí),對(duì)不執(zhí)行審計(jì)決定的單位和個(gè)人要從嚴(yán)處理,該處罰的處罰,該通報(bào)的通報(bào),該移交的移交,決不能心慈手軟。二是相關(guān)部門要積極協(xié)助審計(jì)工作,形成對(duì)項(xiàng)目計(jì)劃管理、資金管理、現(xiàn)場(chǎng)管理等聯(lián)合監(jiān)督檢查機(jī)制,加大對(duì)政府投資的綜合監(jiān)督力度,確保項(xiàng)目的工程質(zhì)量。三是被審計(jì)單位要認(rèn)真配合審計(jì)工作。對(duì)不配合審計(jì)工作,不進(jìn)行審計(jì)決算,拒絕、拖延提供與審計(jì)事項(xiàng)有關(guān)資料的,或者拒絕、阻礙審計(jì)的,依法追究有關(guān)單位和個(gè)人的責(zé)任。四是社會(huì)各級(jí)部門要積極配合支持審計(jì)機(jī)關(guān)依法獨(dú)立行使審計(jì)監(jiān)督權(quán),自覺(jué)執(zhí)行“建設(shè)項(xiàng)目竣工決算未經(jīng)審計(jì)的,不得辦理工程價(jià)款最終結(jié)算和竣工驗(yàn)收及資產(chǎn)移交手續(xù)”的規(guī)定,依法接受審計(jì)監(jiān)督。各單位的行政一把手要樹(shù)立抓審計(jì)就是抓發(fā)展,抓審計(jì)就是抓廉政,抓審計(jì)就是抓穩(wěn)定的理念,配合好審計(jì)機(jī)關(guān)安排的審計(jì)。市政府將作為審計(jì)堅(jiān)強(qiáng)的后盾,全力支持審計(jì)工作。
會(huì)上,沙河市審計(jì)局局長(zhǎng)郝書(shū)祥宣讀了《沙河市人民政府辦公室印發(fā)的通知》。通報(bào)了我市2006年以來(lái)政府投資項(xiàng)目決算審計(jì)調(diào)查結(jié)果,對(duì)政府投資項(xiàng)目管理規(guī)范、建檔資料完整、報(bào)審及時(shí)的單位進(jìn)行了表?yè)P(yáng),對(duì)部分審報(bào)不及時(shí)、資料不完整、不配合審計(jì)的單位進(jìn)行了批評(píng)。同時(shí)就加強(qiáng)政府投資項(xiàng)目決算審計(jì)提出了建設(shè)性的意見(jiàn)和建議。
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