2009年，湖北省荊州市審計(jì)局在審計(jì)實(shí)踐中注重從體制、機(jī)制和制度上查找問(wèn)題、分析原因，以《審計(jì)要情專報(bào)》的形式提出解決和預(yù)防問(wèn)題的對(duì)策和建議，為市領(lǐng)導(dǎo)宏觀決策提供了準(zhǔn)確的參考信息。一年來(lái)，該局向市政府報(bào)送8期《審計(jì)要情專報(bào)》，全部得到市領(lǐng)導(dǎo)的批示，其提交量和批示率在所有市直部門中名列第一位。市長(zhǎng)、常務(wù)副市長(zhǎng)、分管副市長(zhǎng)對(duì)專報(bào)涉及新型農(nóng)村合作醫(yī)療基金、金融危機(jī)對(duì)中小企業(yè)影響、擴(kuò)內(nèi)需項(xiàng)目建設(shè)、政府采購(gòu)、住房公積金等內(nèi)容，作了15（人）次的專門批示，要求認(rèn)真研究采納審計(jì)建議，積極進(jìn)行審計(jì)整改。

　　一年來(lái)，該局以落實(shí)市領(lǐng)導(dǎo)批示為契機(jī)，全力跟蹤督辦群眾關(guān)心、社會(huì)關(guān)注、領(lǐng)導(dǎo)關(guān)切的重大審計(jì)項(xiàng)目整改情況，確保審計(jì)意見(jiàn)及建議落實(shí)到位，為優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境、服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展，較好地發(fā)揮了審計(jì)的建設(shè)性作用和宏觀服務(wù)作用。

　　在新型農(nóng)村合作醫(yī)療基金審計(jì)的整改落實(shí)上，審計(jì)專報(bào)反映的農(nóng)民參合率低、門診統(tǒng)籌補(bǔ)償不到位等全部得到改進(jìn)。2009年，全市參合農(nóng)民388萬(wàn)人，參合率94%，較審計(jì)前提高了8.6個(gè)百分點(diǎn)。至去年11月，荊州市新農(nóng)合醫(yī)療在全省率先全面啟動(dòng)了門診統(tǒng)籌補(bǔ)償，實(shí)現(xiàn)了新農(nóng)合門診統(tǒng)籌在全部8個(gè)縣市區(qū)的全覆蓋。

　　在金融危機(jī)對(duì)該市中小企業(yè)影響審計(jì)調(diào)查的整改落實(shí)上，該市財(cái)政、勞動(dòng)、創(chuàng)業(yè)擔(dān)保中心、金融機(jī)構(gòu)等部門和單位積極采納審計(jì)部門提出的加快中小企業(yè)服務(wù)體系建設(shè)、建立多層級(jí)的企業(yè)救助體系等建議，堅(jiān)持以小額擔(dān)保貸款助推全民創(chuàng)業(yè)，該市創(chuàng)業(yè)擔(dān)保有限責(zé)任公司資本由2008年底成立時(shí)的5000萬(wàn)元，提升至目前的9015萬(wàn)元，較審計(jì)前增加287%.截至2009年11月，該市累計(jì)發(fā)放小額擔(dān)保貸款5440筆27649萬(wàn)元，有效解決了城鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員和勞動(dòng)密集型中小企業(yè)的融資難題，有力推動(dòng)了該市創(chuàng)業(yè)促就業(yè)工作的開(kāi)展。

　　在擴(kuò)內(nèi)需項(xiàng)目資金審計(jì)調(diào)查的整改落實(shí)上，該市在項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程中，不斷完善“領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)、項(xiàng)目調(diào)度、項(xiàng)目考核、項(xiàng)目問(wèn)責(zé)”四項(xiàng)工作機(jī)制，定期公布建設(shè)項(xiàng)目的責(zé)任部門、責(zé)任人和工程進(jìn)度情況，加大投資和項(xiàng)目建設(shè)力度，確保了項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度、質(zhì)量和資金安全。最近的審計(jì)調(diào)查表明，全市780個(gè)新增中央投資項(xiàng)目開(kāi)工建設(shè)670項(xiàng)，開(kāi)工率85.9%，正在落實(shí)開(kāi)工條件項(xiàng)目110項(xiàng)，竣工項(xiàng)目449項(xiàng)，前4批累計(jì)完成投資達(dá)16.3億元，國(guó)家擴(kuò)內(nèi)需促增長(zhǎng)政策落到了實(shí)處。

　　在汽車維修政府采購(gòu)審計(jì)調(diào)查的整改落實(shí)上，荊州市政府于2009年底專門成立了由監(jiān)察、審計(jì)、財(cái)政、交通、工商、物價(jià)、質(zhì)監(jiān)、國(guó)稅等相關(guān)部門組成的監(jiān)管領(lǐng)導(dǎo)小組，建立綜合監(jiān)管聯(lián)席會(huì)議制度，對(duì)汽車維修建議供應(yīng)商開(kāi)展不定期聯(lián)合執(zhí)法檢查行動(dòng)，加強(qiáng)日常監(jiān)管。同時(shí)采納審計(jì)建議，出臺(tái)了《政府采購(gòu)汽車維修協(xié)議供應(yīng)商綜合監(jiān)督意見(jiàn)》，進(jìn)一步規(guī)范了政府采購(gòu)汽車維修行為。

　　在住房公積金效益審計(jì)的整改落實(shí)上，該市積極采納審計(jì)建議，通過(guò)開(kāi)展繳存執(zhí)法檢查，督促行政機(jī)關(guān)和企事業(yè)單位為聘用制、合同制職工繳存公積金；通過(guò)健全公積金緩繳申報(bào)審批制度和繳存比例調(diào)節(jié)制度，對(duì)困難企業(yè)實(shí)施了制度性救濟(jì)。審計(jì)部門的幫促，促進(jìn)了地方公積金制度的科學(xué)、和諧和人性化。

　　該局堅(jiān)持并不斷完善審計(jì)專報(bào)制度，加強(qiáng)審計(jì)成果開(kāi)發(fā)和審計(jì)跟蹤整改的力度，努力提高為領(lǐng)導(dǎo)宏觀決策服務(wù)的水平，較好地履行著“經(jīng)濟(jì)衛(wèi)士”職能和“免疫系統(tǒng)”功能，一直受到市委、市政府的充分肯定和社會(huì)各界的廣泛好評(píng)。（肖舟）